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國(guó)際油價(jià)近期大幅跳水,，將我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制再度推到風(fēng)口浪尖。
我國(guó)現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制,，是以22個(gè)工作日和4%的三地國(guó)際油價(jià)平均變化率為標(biāo)準(zhǔn),。但這個(gè)機(jī)制本身是不是就沒(méi)有問(wèn)題呢？
首先,，現(xiàn)在的定價(jià)機(jī)制對(duì)短期國(guó)際油價(jià)變化不敏感,。目前國(guó)際油價(jià)波動(dòng)很大，4%的幅度很容易滿足,，但22天就不容易了,。因此，即使最近國(guó)際油價(jià)大幅度下跌,，還得等夠天數(shù),。
其次，我們進(jìn)口的原油并不是來(lái)自于北美,，而是來(lái)自中東,、非洲和歐洲。目前這三地原油的價(jià)格沒(méi)有紐約原油期貨跌得那么多,，而我們大多數(shù)人平常看到的是紐約原油期貨,。
最后,，質(zhì)疑國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)節(jié)機(jī)制是“漲得快、跌得慢”,，可能還與成品油價(jià)格機(jī)制改革之后的國(guó)際油價(jià)整體走勢(shì)相關(guān),。自2009年成品油價(jià)格機(jī)制改革以來(lái),，國(guó)際油價(jià)從每桶40美元漲到了現(xiàn)在100美元，的確會(huì)看到漲多降少,。
國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)這次降價(jià)盼望是可以理解的,。國(guó)內(nèi)最近一次成品油價(jià)格下調(diào)是2010年6月1日。之后,，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)連續(xù)四次上調(diào),，目前達(dá)到歷史最高水平。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)價(jià)格不滿也是可以理解的,。因?yàn)榘凑漳壳暗那闆r,，我國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)油價(jià)會(huì)超過(guò)其他一些國(guó)家，因?yàn)樗鼈兊挠蛢r(jià)可以很快跟隨國(guó)際原油價(jià)格的大幅度下跌而快速大幅度下調(diào),。
據(jù)一些油氣咨詢機(jī)構(gòu)測(cè)算,，隨著國(guó)際油價(jià)再度驟降，三地原油變化率負(fù)向繼續(xù)放大,，預(yù)計(jì)9月初可能達(dá)到-4%,，屆時(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)可以下調(diào)。當(dāng)然,，這是假定國(guó)際油價(jià)下行或基本保持不變,，所以只能說(shuō)可能下調(diào)。比較擔(dān)心的是,，如果萬(wàn)一國(guó)際油價(jià)掉頭上行,，那么，下調(diào)的預(yù)期就會(huì)撲空,。
當(dāng)前是改革成品油定價(jià)機(jī)制的好時(shí)機(jī),。可以考慮把天數(shù)縮短為10個(gè)工作日,，幅度縮小為2%或者3%,，并使之成為一個(gè)自動(dòng)調(diào)整過(guò)程。這樣基本上可以保證每10個(gè)工作日小幅度調(diào)一次價(jià),。如果政府認(rèn)為油價(jià)大幅度上漲會(huì)使消費(fèi)者難以承受,，可以減免油價(jià)中的消費(fèi)稅（目前汽油價(jià)格中有2元是稅收），或者對(duì)油價(jià)上調(diào)設(shè)上限,。
由于能源特性,，我國(guó)不可能遠(yuǎn)離能源。如果可以按照價(jià)格機(jī)制,，由企業(yè)自主調(diào)整,、政府監(jiān)管，那基本上就是價(jià)格市場(chǎng)化了,。發(fā)達(dá)國(guó)家在能源價(jià)格調(diào)整機(jī)制的很多方面也是這么做的,，如燃料調(diào)整機(jī)制,。如果由政府規(guī)定個(gè)范圍，企業(yè)自主調(diào)整,，也是朝市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵性的一步,。
種種跡象說(shuō)明，國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定的時(shí)代可能一去不復(fù)返了,，今后我們面臨的更可能是油價(jià)經(jīng)常性的大幅度波動(dòng),，成品油價(jià)格機(jī)制的天數(shù)縮短和幅度縮小，就是為了使成品油價(jià)格機(jī)制對(duì)短期油價(jià)波動(dòng)更敏感,，更加適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的基本原則,。理論上，如果每天調(diào)一次,，而且調(diào)價(jià)到位,，就基本上是市場(chǎng)定價(jià)了。所以,，縮短調(diào)價(jià)區(qū)間,，并更靠近市場(chǎng)，是成品油定價(jià)機(jī)制改革的方向,。如果我們可以基本上每10個(gè)工作日小幅度調(diào)一次價(jià),，多調(diào)幾次價(jià)，公眾應(yīng)該可以慢慢習(xí)慣調(diào)價(jià),。
天數(shù)縮短和幅度縮小不僅符合今后國(guó)際石油價(jià)格走勢(shì)和我國(guó)成品油市場(chǎng)化改革方向,，還可以減少政府定價(jià)下的投機(jī)問(wèn)題。天數(shù)縮短和幅度縮小可以增大投機(jī)的難度,，增加囤積成本和減少投機(jī)獲利,。在一般情況下，縮短調(diào)價(jià)期可以減低調(diào)價(jià)幅度,，也可以減少投機(jī),。事實(shí)上，如果一天一調(diào),，能做的就只有一般的投機(jī)了,，不能無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利。
還有幾個(gè)需要考慮的問(wèn)題,，如政府規(guī)定范圍下的企業(yè)自動(dòng)調(diào)整過(guò)程很重要,。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府對(duì)價(jià)格調(diào)整的審批往往比較謹(jǐn)慎,，天數(shù)縮短了會(huì)有操作難度,。另一方面，發(fā)展中國(guó)家的能源補(bǔ)貼是合理的,，但在高油價(jià)的情況下進(jìn)行市場(chǎng)化改革,，補(bǔ)貼設(shè)計(jì)非常重要。除了需要注重公平與效率,，還需要考慮本國(guó)財(cái)政情況,，不適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致改革的失敗。因此對(duì)油價(jià)上調(diào)設(shè)上限時(shí),，補(bǔ)貼設(shè)計(jì)需要考慮的,。
總之，合理透明的定價(jià)機(jī)制非常重要,，是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵,，是為消費(fèi)者參與定價(jià)留有一席之地的表現(xiàn)。不管如何定價(jià),，都離不開(kāi)加強(qiáng)能源企業(yè)的財(cái)政廉潔和能源效率,。
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