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9月1日起,，修改后的個(gè)稅法將實(shí)施,，月收入低于3500元（扣除“三險(xiǎn)一金”后）的工薪族不再繳納個(gè)稅，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到8%以下,，從而使個(gè)稅納稅人數(shù)由現(xiàn)在的約8400萬(wàn)銳減至約2400萬(wàn),。專(zhuān)家指出，從我國(guó)目前的個(gè)稅減稅來(lái)看，受益者主要是中低收入者,。中低收入者的邊際消費(fèi)傾向較高，所以,，減稅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，特別是我國(guó)目前急需拉動(dòng)內(nèi)需的情況下，尤其重要和必要,，會(huì)起到一定程度的積極促進(jìn)作用,。
當(dāng)然，我們也不能對(duì)這次調(diào)整的效果指望過(guò)高,。因?yàn)榇舜蝹�(gè)稅的調(diào)整,，僅僅是稅改的一步，不能期望一步到位,。不久前,，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示,，下一步,，我們將按照黨的十七屆五中全會(huì)精神和
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，進(jìn)一步完善我國(guó)個(gè)人所得稅稅制,，積極創(chuàng)造條件,，推進(jìn)綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革,。
此輪個(gè)稅修法使工薪階層個(gè)稅負(fù)擔(dān)有較大幅度的減輕,，但離政府早已確立的建立
“綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。因而雖然新個(gè)稅法實(shí)施,，但改革還需繼續(xù)——按既定方針深入推進(jìn)個(gè)稅制度性改革,。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富曾經(jīng)指出，調(diào)整工薪所得免征額是維護(hù)分配公平原則的手段之一,，但個(gè)稅改革還應(yīng)向縱深發(fā)展,，其中重要的內(nèi)容之一就是引入以家庭為單位來(lái)申報(bào)納稅。這正需要建立“綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”來(lái)實(shí)現(xiàn),。
在我國(guó)現(xiàn)行個(gè)稅制度下,，哪怕一個(gè)人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要其個(gè)人收入超過(guò)了免征額,，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少得多的人一樣納稅,，這顯然會(huì)使低收入家庭的生活壓力很大。據(jù)我的了解,，實(shí)行以家庭為單位征收個(gè)稅,，將個(gè)稅免征額與物價(jià)漲跌等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化,、動(dòng)態(tài)化調(diào)整,，早已是歐美一些國(guó)家的通行做法,。在美國(guó)，納稅人可以在以個(gè)人為單位與以家庭為單位申報(bào)繳稅這兩種方式中,，自由選擇一種“劃算”的方式申報(bào)繳納個(gè)稅,；在德國(guó)，個(gè)稅免征額每年都要隨物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做一次微調(diào),，以保障公眾收入不受影響,。這些國(guó)家的個(gè)稅制度相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，稅負(fù)顯得更趨公平合理,、更趨人性化,，在免稅額的調(diào)整上也顯然要更易于操作。
筆者認(rèn)為,，雖然新個(gè)稅法的實(shí)施將使工薪族個(gè)稅負(fù)擔(dān)減輕,，能對(duì)緩解收入分配矛盾產(chǎn)生一定的效應(yīng)，但要從根本上解決個(gè)稅稅負(fù)不公問(wèn)題,，消除個(gè)稅免征額頻繁調(diào)整的尷尬,，不妨借鑒歐美國(guó)家個(gè)稅制度設(shè)計(jì)上的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)個(gè)稅進(jìn)行制度性的變革,，將個(gè)稅“人頭稅”變?yōu)椤霸铑^稅”,，并建立起將個(gè)稅免征額與物價(jià)漲跌等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整的機(jī)制,。
在我國(guó),，盡管將個(gè)稅“人頭稅”變?yōu)椤霸铑^稅”還存在著大環(huán)境、大前提尚待改善的掣肘之處,，稅收征管機(jī)制,、手段、技術(shù)尚有未突破的“瓶頸”,，但是政府早已將建立
“綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”作為個(gè)稅改革的目標(biāo),，并多次寫(xiě)入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。這說(shuō)明我國(guó)個(gè)稅制度走“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的道路是必然的趨勢(shì),。因而無(wú)論前行的道路有多么曲折和復(fù)雜,，有多少困難和問(wèn)題，我們?nèi)匀灰冀K不渝,、克難奮進(jìn),，使最合理、最人性化的個(gè)稅征收方式走進(jìn)國(guó)民,，構(gòu)建更完善的財(cái)富分配格局,。
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