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反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律,，它的有效實(shí)施對(duì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,、保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義,。但目前社會(huì)上對(duì)我國(guó)反壟斷法的定位和功能還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有必要加以澄清,。
誤區(qū)一：反壟斷法不適合作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域根本法,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，反壟斷法一般被置于“經(jīng)濟(jì)憲法”地位,。我國(guó)反壟斷法具有“保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率”的職能，理應(yīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本法律,。首先,，實(shí)施反壟斷法是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的根本保證。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力來(lái)自市場(chǎng)主體的自由公平競(jìng)爭(zhēng),。在改革攻堅(jiān)階段,，反壟斷法的任務(wù)不僅是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，還要“創(chuàng)造”競(jìng)爭(zhēng)——限制行政權(quán)力對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的侵蝕,，擴(kuò)展競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的尊重和認(rèn)同，加深人們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)文化的理解,。其次,，實(shí)施反壟斷法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就,，但仍存在諸多違反市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象,，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和合謀定價(jià)等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)，迫切需要通過(guò)實(shí)施反壟斷法加以解決,。
誤區(qū)二：反壟斷法的效力僅限于國(guó)內(nèi),。反壟斷法雖屬國(guó)內(nèi)法，但它具有域外管轄權(quán),，其效力不僅限于國(guó)內(nèi),，而且適用于在國(guó)外產(chǎn)生但損害我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益的行為。從國(guó)際慣例看,，各國(guó)反壟斷法一般都具有域外效力規(guī)定,。我國(guó)反壟斷法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除,、限制影響的,，適用本法�,！狈磯艛喾ǖ挠蛲夤茌牂�(quán)主要體現(xiàn)為對(duì)跨國(guó)并購(gòu)行為進(jìn)行審查,。跨國(guó)并購(gòu)行為如果對(duì)相關(guān)國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,，有關(guān)國(guó)家政府通常都會(huì)進(jìn)行審查,。比如，澳大利亞必和必拓公司和力拓公司建立新合資鐵礦石公司的協(xié)議一旦實(shí)施,，勢(shì)必給許多國(guó)家的相關(guān)市場(chǎng)造成不利影響,。因此，“兩拓”必須向包括中國(guó)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家依法申報(bào),，并接受相應(yīng)的反壟斷審查,。
誤區(qū)三：反壟斷法主要針對(duì)非國(guó)有企業(yè)并購(gòu)案件。我國(guó)確實(shí)存在某些國(guó)有企業(yè)在重組合并過(guò)程中繞開(kāi)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)而自行其是的現(xiàn)象,，但反壟斷法絕非“只反民企,，不反國(guó)企”。研究反壟斷法的相關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)其中包含兩層意思：一是根據(jù)我國(guó)國(guó)情,，從有利于技術(shù)進(jìn)步,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共利益的角度出發(fā),，國(guó)家認(rèn)可并保障部分壟斷性行業(yè)企業(yè)的壟斷地位。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化,，這些舉措會(huì)慢慢消除,。在特定發(fā)展階段，對(duì)某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)或壟斷豁免也是世界各國(guó)的通行做法,。二是國(guó)家有義務(wù)對(duì)得到壟斷豁免的企業(yè)進(jìn)行價(jià)格規(guī)制,，并要求其依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信,、嚴(yán)格自律,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，不得利用控制地位或?qū) I(yíng)專(zhuān)賣(mài)地位損害消費(fèi)者利益,。對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),，不論國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè)，其市場(chǎng)主體地位是平等的,，在執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)一視同仁,。
誤區(qū)四：我國(guó)實(shí)施反壟斷法過(guò)于超前,。持這種看法者的理由是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)集中度低,，企業(yè)規(guī)模普遍較小，當(dāng)前主要是反欺詐,、阻止惡性競(jìng)爭(zhēng),，反壟斷是以后的事；我國(guó)目前行政規(guī)制手段較多,，國(guó)有企業(yè)地位特殊,，反壟斷法難以有效實(shí)施。澄清這些認(rèn)識(shí),，需要全面把握實(shí)施反壟斷法的意義,。第一，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)集中度低,，但維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本保證,，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。第二,，實(shí)施反壟斷法是規(guī)范市場(chǎng)主體行為的有效手段,。反壟斷法反的不是大企業(yè)，更不是規(guī)模經(jīng)濟(jì),，而是市場(chǎng)主體的壟斷行為,。雖然我國(guó)企業(yè)規(guī)模普遍較小，但不乏違規(guī)并購(gòu),、串通漲價(jià),、損害消費(fèi)者利益的壟斷行為,。第三，實(shí)施反壟斷法有利于促進(jìn)壟斷行業(yè)改革,，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),。
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