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反壟斷法是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性法律，它的有效實施對維護市場公平競爭,、增強經(jīng)濟活力和競爭力,、保護消費者利益和社會公共利益、促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義,。但目前社會上對我國反壟斷法的定位和功能還存在認識誤區(qū),，有必要加以澄清。
誤區(qū)一：反壟斷法不適合作為經(jīng)濟領(lǐng)域根本法,。在市場經(jīng)濟國家,，反壟斷法一般被置于“經(jīng)濟憲法”地位。我國反壟斷法具有“保護市場公平競爭,，提高經(jīng)濟運行效率”的職能,，理應(yīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的根本法律。首先,，實施反壟斷法是維護公平競爭環(huán)境的根本保證,。競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，市場經(jīng)濟的活力來自市場主體的自由公平競爭,。在改革攻堅階段,，反壟斷法的任務(wù)不僅是維護競爭，還要“創(chuàng)造”競爭——限制行政權(quán)力對競爭機制的侵蝕,，擴展競爭機制的作用,，增強企業(yè)對競爭規(guī)則的尊重和認同，加深人們對競爭文化的理解,。其次,，實施反壟斷法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就,，但仍存在諸多違反市場規(guī)律的現(xiàn)象,，無序競爭和合謀定價等問題屢屢出現(xiàn)，迫切需要通過實施反壟斷法加以解決,。
誤區(qū)二：反壟斷法的效力僅限于國內(nèi),。反壟斷法雖屬國內(nèi)法，但它具有域外管轄權(quán)，其效力不僅限于國內(nèi),，而且適用于在國外產(chǎn)生但損害我國市場競爭和消費者利益的行為,。從國際慣例看，各國反壟斷法一般都具有域外效力規(guī)定,。我國反壟斷法第二條規(guī)定：“中華人民共和國境外的壟斷行為,，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,，適用本法,。”反壟斷法的域外管轄權(quán)主要體現(xiàn)為對跨國并購行為進行審查,�,？鐕①徯袨槿绻麑ο嚓P(guān)國家的市場競爭產(chǎn)生嚴重影響，有關(guān)國家政府通常都會進行審查,。比如,，澳大利亞必和必拓公司和力拓公司建立新合資鐵礦石公司的協(xié)議一旦實施，勢必給許多國家的相關(guān)市場造成不利影響,。因此,，“兩拓”必須向包括中國在內(nèi)的相關(guān)國家依法申報，并接受相應(yīng)的反壟斷審查,。
誤區(qū)三：反壟斷法主要針對非國有企業(yè)并購案件,。我國確實存在某些國有企業(yè)在重組合并過程中繞開反壟斷執(zhí)法機構(gòu)而自行其是的現(xiàn)象，但反壟斷法絕非“只反民企,，不反國企”,。研究反壟斷法的相關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)其中包含兩層意思：一是根據(jù)我國國情，從有利于技術(shù)進步,、經(jīng)濟發(fā)展和社會公共利益的角度出發(fā),，國家認可并保障部分壟斷性行業(yè)企業(yè)的壟斷地位。但隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革深化,，這些舉措會慢慢消除。在特定發(fā)展階段,，對某些關(guān)系國計民生的行業(yè)實行專營或壟斷豁免也是世界各國的通行做法,。二是國家有義務(wù)對得到壟斷豁免的企業(yè)進行價格規(guī)制，并要求其依法經(jīng)營,、誠實守信,、嚴格自律，接受社會公眾監(jiān)督,，不得利用控制地位或?qū) I專賣地位損害消費者利益,。對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)來說，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，其市場主體地位是平等的,，在執(zhí)法實踐中應(yīng)一視同仁,。
誤區(qū)四：我國實施反壟斷法過于超前。持這種看法者的理由是：我國經(jīng)濟集中度低,，企業(yè)規(guī)模普遍較小,，當(dāng)前主要是反欺詐、阻止惡性競爭,，反壟斷是以后的事,；我國目前行政規(guī)制手段較多，國有企業(yè)地位特殊,，反壟斷法難以有效實施,。澄清這些認識，需要全面把握實施反壟斷法的意義,。第一,，雖然我國經(jīng)濟集中度低，但維護市場公平競爭是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的根本保證,，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措,。第二，實施反壟斷法是規(guī)范市場主體行為的有效手段,。反壟斷法反的不是大企業(yè),，更不是規(guī)模經(jīng)濟，而是市場主體的壟斷行為,。雖然我國企業(yè)規(guī)模普遍較小,，但不乏違規(guī)并購、串通漲價,、損害消費者利益的壟斷行為,。第三，實施反壟斷法有利于促進壟斷行業(yè)改革,，鼓勵競爭,。
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