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勞動者不應(yīng)缺席工資條例的博弈
2011-08-23   作者:馬龍生  來源:燕趙晚報(bào)
 
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  由于在一些關(guān)鍵問題上各部門難以達(dá)成一致,《工資條例》出臺時(shí)間再次被延后,至少在年內(nèi)很難出臺,。(8月22日《濟(jì)南日報(bào)》)
  《工資條例》涉及企業(yè)與勞動者兩方,企業(yè)方面,,有全國工商聯(lián)、中國企業(yè)聯(lián)合會為其爭取權(quán)益,。而屬于勞動者的利益表達(dá),,只剩下全國總工會力推的“建立基層工會組織”這一張基本管不住誰的小牌。
  當(dāng)前的強(qiáng)勢群體,,不僅已經(jīng)形成了一種比較穩(wěn)定的結(jié)盟關(guān)系,,而且具有相當(dāng)大的社會能量,對整個(gè)社會生活產(chǎn)生著重要影響,。而以勞動者為代表的弱勢群體,,不僅在某些組織機(jī)構(gòu)中的利益代表較少,而且還缺少可真正參與利益博弈的社團(tuán)組織,,他們的訴求,也就不太可能真正被納入立法的總體構(gòu)想,。立法博弈,,最終只剩下強(qiáng)勢陣營中誰得到更多、誰分得少一點(diǎn)之爭,。
  舉例來說,,國資委提出,要逐步將其他從業(yè)人員工資納入工資總額管理,,規(guī)范使用和規(guī)范管理外部勞務(wù)人員,。這一問題,此后被描述為《工資條例》中爭議較大的有關(guān)“同工同酬”規(guī)定,。目前在國企中,,大量存在勞務(wù)派遣工人,實(shí)行“同工同酬”,,就意味著勞務(wù)派遣工人的待遇也跟著往上升,。從國企管理層及體制內(nèi)員工的角度來看,屬于用工成本升高,�,?墒钦驹趧趧诱叩慕嵌葋砜矗葹椤巴ね辍�,,為什么我們的待遇要低于體制內(nèi)員工呢,?
  利益集團(tuán)發(fā)出自己的聲音,,期待以此影響法律的調(diào)整取向,這不難理解,。但是另一重要社會主體的普通勞動者,,他們的利益代表又在哪里?他們有條件上網(wǎng)的只能在論壇發(fā)發(fā)帖子,,沒條件上網(wǎng)的連發(fā)牢騷的地方都沒有,。立法者盡管在立足點(diǎn)把他們歸入弱勢,也在盡其所能地為他們爭取利益,,但是“一盤散沙”似的勞動者,,又怎么能夠保證自己的“差別化訴求”不被遺漏,從而使法律的針對性更強(qiáng)呢,?
  在一個(gè)利益分化日益明顯的時(shí)代,,博弈是必不可少的平衡手段。目前我國各利益主體強(qiáng)者恒強(qiáng),,博弈幾乎呈一邊倒之勢,,也是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的存在,。這極有可能會因?yàn)槔姹磉_(dá)不充分,,而造成法律層面的權(quán)益失衡。因此,,沒有勞動者參與博弈的《工資條例》,,即使出臺也沒多大意義。還是應(yīng)該開門立法,,讓各方利益,、尤其是勞動者利益表達(dá)得更加充分一些,最大限度使法律體現(xiàn)出應(yīng)有的公平與公正,。
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