|
據(jù)報道,，由于在一些關鍵問題上各部門難以達成一致，《工資條例》出臺時間再次被推后,。據(jù)稱,，在《工資條例》草案中，最低工資以及工資正常增長機制等規(guī)定遭到全國工商聯(lián)等部門反對,，而有關“同工同酬”的規(guī)定,，也沒有找到令國企和相關部門滿意的解決方案。(據(jù)《經(jīng)濟觀察報》)
早在2008年就列為“立法規(guī)劃”的《工資條例》遲遲未能出臺,，原因諸多,。
制定《條例》至少目前涉及國資委、全國工商聯(lián)等相關部委,，且各部委站位角度不同,，全國總工會較多地考慮如何給職工帶來更大的實惠，而國資委,、全國工商聯(lián)等方面可能會側重考慮到企業(yè)成本開支增加等諸多因素,，再加上企業(yè)老板和職工之間利益訴求的區(qū)別，普通收入者與既得利益者利益訴求的天差地別,，這可能都是導致《條例》遲遲不能出臺的因素,。
出臺《條例》之前實施充分的民意探討，是極為必要的一環(huán),。從目前來看,，民主征求意見的過程不僅不是過多而是遠遠不夠�,！皡⑴c者”目前依然主要局限于部分部委和部分專家,，向公眾開放和讓公眾直接參與的程度依然不深，尤其是直接涉及自身利益的私營企業(yè)主,、廣大一線職工代表參與度不夠,。這不僅不利于拿出更科學、更符合實際的“草案”來,，還由于缺乏一個強有力的來自于外部的輿論壓力,，給了一些既得利益群體繼續(xù)守護不合理利益的機會。因此,，公眾更希望在隨后繼續(xù)開展的立法調(diào)研過程中,，能有效和及時地補上“民意”這一課。
另外，征集民意不能沒有時間表,，更不能因為訴求不一致和分歧較大而遲遲不敢出臺政策,。從理論上說，任何一項政府決策或政策制定,，需要征求不同群體的意見和聽取不同群體的聲音,，這是保證決策科學的前提，但可以肯定的是,，一個“民主”的征求意見的過程不應遙遙無期,，這就需要有關方面在充分的民主性征集征求民意之后,，及時做出決策而不是繼續(xù)讓各個群體“打嘴仗”,。如何見微知著、撥冗見簡需要決策者以一個善于集中民意的大智慧來完成,。對于一個已經(jīng)可以預期對最大多數(shù)人有利的《條例》,，出臺的時間拉得太長，不僅耗費立法成本也不會給任何一個群體帶來多大的好處,。
其實,，制定《條例》所必然面臨的現(xiàn)實阻力問題，也并非不能解決,。目前主要有三個難點需要厘清,，據(jù)稱，設定最低工資,、建立工資增長機制,，以及同工同酬是目前各方爭議不下的焦點，也是“立法”的三大難點,。就工資增長機制和幅度而言,，可以采取靈活機動的舉措，賦予各地一個靈活的依據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展而增長的處置權,，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)不“一刀切”反而會減少阻力,；同工同酬之爭議就需要有關方面定紛止爭，無論是社會發(fā)展還是西方發(fā)達國家的先例,，勞動者之間完全實現(xiàn)同工同酬是必然的選擇,，這就需要中央有關方面實施強有力的“集中”。而設定最低工資難點的解決,，主要的難度和阻力在于中小私營企業(yè)的經(jīng)營壓力,，只要敢于讓利，政府在稅收和金融信貸方面予以扶持和鼓勵也當能解決,，這就又需要有關方面多些以民為本的民本思維,。
|