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據(jù)報(bào)道,，由于在一些關(guān)鍵問(wèn)題上各部門難以達(dá)成一致,，《工資條例》出臺(tái)時(shí)間再次被推后。據(jù)稱,，在《工資條例》草案中,，最低工資以及工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等規(guī)定遭到全國(guó)工商聯(lián)等部門反對(duì),，而有關(guān)“同工同酬”的規(guī)定，也沒(méi)有找到令國(guó)企和相關(guān)部門滿意的解決方案,。(據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》)
早在2008年就列為“立法規(guī)劃”的《工資條例》遲遲未能出臺(tái),，原因諸多。
制定《條例》至少目前涉及國(guó)資委,、全國(guó)工商聯(lián)等相關(guān)部委,，且各部委站位角度不同，全國(guó)總工會(huì)較多地考慮如何給職工帶來(lái)更大的實(shí)惠,，而國(guó)資委,、全國(guó)工商聯(lián)等方面可能會(huì)側(cè)重考慮到企業(yè)成本開(kāi)支增加等諸多因素,，再加上企業(yè)老板和職工之間利益訴求的區(qū)別，普通收入者與既得利益者利益訴求的天差地別,，這可能都是導(dǎo)致《條例》遲遲不能出臺(tái)的因素,。
出臺(tái)《條例》之前實(shí)施充分的民意探討，是極為必要的一環(huán),。從目前來(lái)看,，民主征求意見(jiàn)的過(guò)程不僅不是過(guò)多而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�,！皡⑴c者”目前依然主要局限于部分部委和部分專家,，向公眾開(kāi)放和讓公眾直接參與的程度依然不深，尤其是直接涉及自身利益的私營(yíng)企業(yè)主,、廣大一線職工代表參與度不夠,。這不僅不利于拿出更科學(xué)、更符合實(shí)際的“草案”來(lái),，還由于缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的來(lái)自于外部的輿論壓力,，給了一些既得利益群體繼續(xù)守護(hù)不合理利益的機(jī)會(huì)。因此,，公眾更希望在隨后繼續(xù)開(kāi)展的立法調(diào)研過(guò)程中,，能有效和及時(shí)地補(bǔ)上“民意”這一課。
另外,，征集民意不能沒(méi)有時(shí)間表,，更不能因?yàn)樵V求不一致和分歧較大而遲遲不敢出臺(tái)政策。從理論上說(shuō),，任何一項(xiàng)政府決策或政策制定,，需要征求不同群體的意見(jiàn)和聽(tīng)取不同群體的聲音，這是保證決策科學(xué)的前提,，但可以肯定的是,，一個(gè)“民主”的征求意見(jiàn)的過(guò)程不應(yīng)遙遙無(wú)期，這就需要有關(guān)方面在充分的民主性征集征求民意之后,，及時(shí)做出決策而不是繼續(xù)讓各個(gè)群體“打嘴仗”,。如何見(jiàn)微知著、撥冗見(jiàn)簡(jiǎn)需要決策者以一個(gè)善于集中民意的大智慧來(lái)完成,。對(duì)于一個(gè)已經(jīng)可以預(yù)期對(duì)最大多數(shù)人有利的《條例》,，出臺(tái)的時(shí)間拉得太長(zhǎng)，不僅耗費(fèi)立法成本也不會(huì)給任何一個(gè)群體帶來(lái)多大的好處,。
其實(shí),，制定《條例》所必然面臨的現(xiàn)實(shí)阻力問(wèn)題，也并非不能解決,。目前主要有三個(gè)難點(diǎn)需要厘清,，據(jù)稱,，設(shè)定最低工資、建立工資增長(zhǎng)機(jī)制,，以及同工同酬是目前各方爭(zhēng)議不下的焦點(diǎn),，也是“立法”的三大難點(diǎn)。就工資增長(zhǎng)機(jī)制和幅度而言,，可以采取靈活機(jī)動(dòng)的舉措,，賦予各地一個(gè)靈活的依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)的處置權(quán)，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)不“一刀切”反而會(huì)減少阻力,；同工同酬之爭(zhēng)議就需要有關(guān)方面定紛止?fàn)�,，無(wú)論是社會(huì)發(fā)展還是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先例，勞動(dòng)者之間完全實(shí)現(xiàn)同工同酬是必然的選擇,，這就需要中央有關(guān)方面實(shí)施強(qiáng)有力的“集中”,。而設(shè)定最低工資難點(diǎn)的解決，主要的難度和阻力在于中小私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力,，只要敢于讓利，政府在稅收和金融信貸方面予以扶持和鼓勵(lì)也當(dāng)能解決,，這就又需要有關(guān)方面多些以民為本的民本思維,。
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