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上周末國(guó)際油價(jià)再次下探，多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),，國(guó)際油價(jià)處于較低位置再維持一周左右,，國(guó)內(nèi)的成品油調(diào)價(jià)窗口就將打開，屆時(shí)成品油價(jià)格或迎來自去年6月1日以來的首次下調(diào)。觀察人士認(rèn)為,，縮短調(diào)價(jià)周期,、縮小變化率等外科手術(shù)式療法，并不能從根本上化解國(guó)內(nèi)成品油“易漲難落,、漲多跌少”這一怪圈,，原因在于未觸及成品油定價(jià)市場(chǎng)化的核心障礙：壟斷。
數(shù)據(jù)顯示,，自4月7日發(fā)改委年內(nèi)第二次上調(diào)成品油價(jià)格以來,，國(guó)際三地原油現(xiàn)貨平均價(jià)格已經(jīng)下跌11.36%，但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格一直巋然不動(dòng),。輿論大多將矛頭指向現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制。對(duì)于破解國(guó)內(nèi)成品油“易漲難落,、漲多跌少”的局面，業(yè)內(nèi)人士提出了縮短22天變化周期,、縮小 ±4%的變化范圍以及參考多地油價(jià)等多種建議,。
誠(chéng)然，在現(xiàn)行體制下,，這種技術(shù)性建議具有可操作性,，也能在短時(shí)間內(nèi)起效。但是,，無論調(diào)價(jià)周期與變化范圍如何變短,、縮小，終究無法避免國(guó)內(nèi)成品油“易漲難落,、漲多跌少”的現(xiàn)象,。
究其原因，在于這種頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳的外科手術(shù)式療法,，
只能治療國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的后天失調(diào)，卻無法治愈這一機(jī)制所帶來的先天不足：壟斷,。而壟斷,，才是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)“易漲難落、漲多跌少”的根本原因,。
當(dāng)人們關(guān)注成品油定價(jià)機(jī)制“22與±4%”時(shí),，并未重視現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制中的另外一條重要規(guī)定：成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下,，自主制定具體零售價(jià)格,。
三地國(guó)際原油現(xiàn)貨價(jià)格下跌11.36%,，意味著石油巨頭們從海外進(jìn)口原油的成本4個(gè)月來下降幅度超過10%。盡管目前成品油最高零售限價(jià)尚未滿足調(diào)價(jià)條件,，但根據(jù)現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制,，石油巨頭們完全可以依據(jù)進(jìn)口成本的變動(dòng)情況，下調(diào)其所銷售的汽柴油零售價(jià)格,。但目前看來,，石油巨頭們使用該項(xiàng)權(quán)利的動(dòng)力明顯不足。
形成對(duì)比的是,，內(nèi)地民營(yíng)加油站早已開始降價(jià),，各種促銷活動(dòng)層出不窮。在此期間,，中國(guó)香港也已經(jīng)連續(xù)三次下調(diào)成品油價(jià)格,。由此可見，除了定價(jià)機(jī)制缺陷外,，油價(jià)巋然不動(dòng)根本原因就在于國(guó)際原油價(jià)格在向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)的過程中,，遭遇到成品油零售壟斷者的阻礙。
目前,，國(guó)內(nèi)石油巨頭壟斷了大多數(shù)加油站,，且這些加油站地理位置優(yōu)良，石油巨頭還掌握著油源,，主動(dòng)降價(jià)的積極性自然不高,。
8月1日，國(guó)家發(fā)改委在成品油定價(jià)機(jī)制上做出了重大探索,，即航空煤油出廠價(jià)格由供需企業(yè)雙方協(xié)商確定,，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，未來將定價(jià)權(quán)下放或是改革現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的方向性選擇,。
相對(duì)于縮短調(diào)價(jià)周期,、縮小變化率，將成品油定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)無疑是一個(gè)進(jìn)步,。但如果未從根本上解決三大石油公司同時(shí)壟斷原油進(jìn)口,、成品油生產(chǎn)與銷售的局面,，即便是將成品油定價(jià)權(quán)下放給企業(yè),，“易漲難落,、漲多跌少”的問題仍無法有效解決,。最根本的舉措在于打破壟斷,。就目前的實(shí)際情況而言,，更現(xiàn)實(shí)的方法是首先打破成品油零售市場(chǎng)的壟斷,，讓更多的企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域，用終端倒逼的改革方式,，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)與國(guó)際石油市場(chǎng)的“共舞”,。
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