在國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)備受關(guān)注之際,，8月15日,，中石化召開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督員的座談會(huì),，探討了油價(jià)等熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于公眾感受到的油價(jià)“漲快跌慢”問(wèn)題,，中石化方面表示,，這主要是定價(jià)機(jī)制方面的問(wèn)題（8月16日《新京報(bào)》）。
最近,，國(guó)際油價(jià)連續(xù)下跌,，而中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)巋然不動(dòng)。8月8日,，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人關(guān)于“尚未具備下調(diào)條件”的表態(tài),，讓現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制成為眾矢之的。不但經(jīng)濟(jì)學(xué)者撰文抨擊“22+4%”方案的種種不合理,，如今就連中石化也說(shuō)國(guó)內(nèi)油價(jià)漲多跌少“都是定價(jià)機(jī)制惹的禍”,。
定價(jià)機(jī)制有問(wèn)題嗎？的確有,。首當(dāng)其沖的就是“精算”怪圈,。同樣的漲跌數(shù)值，漲價(jià)的時(shí)候基數(shù)低,，容易達(dá)到+4%,；而跌的時(shí)候基數(shù)高，不容易跌到-4%,。此外,，每次調(diào)價(jià)都是對(duì)前一段時(shí)間國(guó)際油價(jià)波動(dòng)結(jié)果的反應(yīng)，而不是其中某一時(shí)間點(diǎn)的油價(jià),，更不是對(duì)未來(lái)油價(jià)的預(yù)測(cè),，具有一定“時(shí)滯性”；參照布倫特,、迪拜,、辛塔三地原油價(jià)格變化率，而將紐約WTI價(jià)格排除在外等等問(wèn)題也備受輿論詬病,。事實(shí)上,，發(fā)改委也已經(jīng)表示新的成品油定價(jià)機(jī)制正在討論中，具體方案有望于年內(nèi)出臺(tái),。
不過(guò),，當(dāng)中石化也開(kāi)始談?wù)摱▋r(jià)機(jī)制方面的問(wèn)題時(shí)，恐怕地球人都會(huì)笑了,。2009年頒布實(shí)施的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》第八條明確規(guī)定,，國(guó)家發(fā)展改革委制定各省（自治區(qū),、直轄市）或中心城市汽,、柴油最高零售價(jià)格,。成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下,，自主制定具體零售價(jià)格,。顯然，發(fā)改委公布的油價(jià)不過(guò)是一道紅線,，而非必須要遵循的金口玉律,，油企完全可以根據(jù)市場(chǎng)情況自行下調(diào)，讓利于民,。遺憾的是,，在具體執(zhí)行中，中石化,、中石油往往有意無(wú)意地放棄了這種自主定價(jià)的權(quán)力，基本上都是按照政府指導(dǎo)價(jià)頂格執(zhí)行的,。
一言以蔽之,，所謂的油價(jià)機(jī)制問(wèn)題只是市場(chǎng)壟斷的擋箭牌，不是政策規(guī)定不能下調(diào),，而是油企巨頭不愿下調(diào),。眾所周知，在一個(gè)成熟的市場(chǎng)體系內(nèi),，各市場(chǎng)主體相互競(jìng)爭(zhēng)博弈,，通過(guò)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)和管理成本,，從而掌握價(jià)格優(yōu)勢(shì),，贏得更多的市場(chǎng)份額。然而,，目前的國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng),，中石油、中石化,、中海油三大國(guó)有控股企業(yè)所占的市場(chǎng)份額在90%以上,，國(guó)內(nèi)石油的勘探和開(kāi)采以及原油的進(jìn)出口更是100%控制在“三巨頭”的手里。因此,，“三巨頭”不稀罕打價(jià)格戰(zhàn),，只要自己把持最高零售價(jià)不松手，其他的小型油企的優(yōu)惠活動(dòng)根本不能對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響,。
油企的壟斷地位形成有多方面因素,，其中政策的推波助瀾難辭其咎。1999年5月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》,，規(guī)定“國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán),、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng),，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng),，各煉油廠一律不得自銷(xiāo),。對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售成品油的煉油廠，要停止其原油供應(yīng)”,。如此政策設(shè)計(jì),，造成了油企的不平等地位。近水樓臺(tái)先得月,，油企三巨頭旗下的加油站勢(shì)必得到批發(fā)量和價(jià)格上的重重便利,，民營(yíng)加油站則不受待見(jiàn)，步履維艱,。
在油價(jià)機(jī)制罵聲一片的背景下,，中石化的表態(tài)不僅有些討巧賣(mài)乖，更是醉翁之意不在酒,，希望將輿論視線徹底轉(zhuǎn)移到政策機(jī)制上,，從而掩蓋市場(chǎng)機(jī)制方面的深層次問(wèn)題。油企巨頭可以裝傻充愣,，可相關(guān)部門(mén)必須耳聰目明,。惟有在改革油價(jià)機(jī)制的同時(shí)，將打破市場(chǎng)壟斷提到議程上來(lái),，賦予民營(yíng)油企更多的平等權(quán)利,，才能真正完善國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，走出“漲多跌少”的怪圈,。