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隨著限購令效力的衰減,，住房和城鄉(xiāng)建設部日前出臺了針對二三線城市限購的五項標準,，包括：前半年新建住房房價指數環(huán)比增幅較高,、漲幅超過或接近全年房價調控目標,、成交量增幅較高、外地購房比例較高,、存在調控政策執(zhí)行不嚴格,、社會反應強烈等內容，并表示,，滿足其中任意兩項的二三線城市將有可能被列入新增房地產限購城市名單,。
事實上，就此輪房地產調控而言,，其力度堪稱史上最嚴,，且呈現出典型的行政特色。而此輪房地產調控的基礎依然是土地財政,，因此在執(zhí)行中受到地方政府的消極抵抗,。進一步分析,，最關鍵的問題是,，我國目前的住房體系矛盾使得房地產調控無法形成實效。
我國目前實施的住房制度是典型的“雙軌制”：既有完全市場化的商品房市場,，也有保障房市場�,，F在的住房保障體系，政府包得太多,，弊端也多,。一是財政包袱重,，可能產生政府信用危機。二是不利于轉變政府職能,。許多地方為建保障房或公租房而成立的機構,，既是政府部門，又是企業(yè)或事業(yè)單位,；既負責融資,，又負責建設，還負責經營和管理,；既儲備土地,，又有房產。結果是這些政府機構權力不斷擴大,，不利于廉政建設,，不符合市場經濟的要求。三是公租房的準入,、退出等的管理事務繁瑣,、復雜，勢必要求擴大公務員或準公務員隊伍,，不利于精兵簡政,，而且會把矛盾都集中到政府，不利于社會和諧,。
在商品房市場這一塊,，雖然有不少的房地產開發(fā)商參與競爭，但由于上游的土地資源被政府壟斷,，這種市場不均衡的矛盾使得房地產市場出現官商合謀,，從而使得所謂的商品房市場也陷入到有名無實的狀態(tài)。在保障房市場這一塊,，雖然國務院早在1998年的時候就出臺了一系列政策取消福利分房,，但是不論是政府部門還是國有企事業(yè)單位，福利分房和變相福利分房就從來沒有停止過,。
華遠地產股份有限公司董事長任志強近日在論壇上稱,，“從中央各部委情況看，這些部委用這種保障性住房制度獲取的土地是大量的,。如果按照‘十一五’規(guī)劃土地供應情況,，北京大概有73%土地被一些單位使用了。如果把這73%土地平均在所有土地價,、房價中,，北京房價每平米大概不到8000多元。”不難看到,，雖然各方對于目前的房地產調控存在著巨大的爭議,，但是針對保障性住房領域的質疑此起彼伏。近期,，清華大學,、北京大學1萬套住房以及其他類似住房都占用大量土地，這些房子獲取了優(yōu)惠政策且用最低的價格賣給了某些享有特權的人,，此等情況也印證了我國的房地產市場亂象叢生,。
可見，在目前的住房制度還有待完善的狀態(tài)下,，行政性的調控最終都有可能陷入到政商和權錢交易當中,。而在目前土地財政依然是地方政府財政的主要模式的局面下，地方政府并沒有因為宏觀調控措施頻出而減弱通過土地財政獲取暴利的念頭,。目前土地價格增長幅度遠遠高于房價增長幅度,，在這種情況下，地方政府不可能滿足于房價限制在一個合理的范圍,。地方政府都不希望自己所在的城市入選下一批的限購名單,。因此，未來的房地產限購政策走向何方充滿懸念,。
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