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航班延誤和延誤后的服務(wù)問題，歷來是社會關(guān)注熱點(diǎn),。雷雨雪霧等復(fù)雜天氣對民航正常運(yùn)行影響很大,，比如,，受臺風(fēng)“梅花”影響,，僅8月7日一天，全國有近400架次航班被取消或延誤,。
在此背景下,，8月13日民航局副局長夏興華就航班延誤問題接受了新華社采訪，不想一些媒體后來刊出的稿子不但未準(zhǔn)確表達(dá)他的觀點(diǎn),，還引起了一場“航班延誤30分鐘如何賠償”,、“航班延誤和民航安全孰重孰輕”的爭論，民眾對航空安全很擔(dān)心,，也不乏對民航局新規(guī)執(zhí)行力的質(zhì)疑,。
據(jù)《新京報(bào)》8月15日報(bào)道，夏興華接受采訪時是這么說的：“在日常航班正常工作中,，延誤超過2小時的航班，空管部門必須優(yōu)先安排飛機(jī)起飛,，并確保已關(guān)艙門的航班在30分鐘內(nèi)起飛,。”很明顯,，“確�,！辈⒉话桨嘌诱`特別是大面積航班延誤等特殊情況；被解讀成“民航局規(guī)定,，航班關(guān)艙門后30分鐘內(nèi)須起飛”,，這種說法包含了所有情況下所有航班，顯然是不成立的,。
實(shí)際上,，針對航班延誤等情況，夏興華說得很清楚：“出現(xiàn)大面積航班延誤時,，由空管部門盡快提出恢復(fù)計(jì)劃以及二次放行計(jì)劃,，主動協(xié)調(diào)軍方開放臨時空域和臨時航線，并與航空公司運(yùn)控部門認(rèn)真監(jiān)控實(shí)時飛行狀況”,。
夏興華此番表態(tài),，是在民航局貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，在全行業(yè)開展安全大檢查的背景下做出的,，表明了民航局方面對治理航班延誤問題的關(guān)切,，要求民航管理方盡力把航班不正常對旅客的影響降低到最小程度。筆者以為提高航班準(zhǔn)點(diǎn)率不僅需要運(yùn)動式的集中大檢查,，更關(guān)鍵的是,，如何在提高航空服務(wù)質(zhì)量與確保航空安全監(jiān)管之間找到平衡。
我們都知道,，航班延誤是各種矛盾疊加形成的綜合性問題,，涉及航空公司,、機(jī)場、空管等民航單位運(yùn)行機(jī)制,、綜合保障能力等多方因素,，航班延誤問題，需要各方協(xié)力,、綜合治理,，絕不是靠約束關(guān)艙門時間就能解決的。
2010年全國航班延誤情況調(diào)研結(jié)果顯示,，空域資源不足,、航路不夠、軍事活動影響和天氣惡劣導(dǎo)致的航班延誤占延誤航班總數(shù)六成以上,，是造成現(xiàn)今航班延誤率高的主因,。可以肯定,，在中國民航業(yè)高速發(fā)展的同時,，如果不進(jìn)行空域管理體制改革，進(jìn)一步明確空域資源的國家屬性,，統(tǒng)籌考慮國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，建立統(tǒng)一的空域管制體系，迅速提高空中交通管制能力,，航班延誤的情況短期內(nèi)將難以改觀,。
就治理航班延誤來說，民航局一方面要積極推動空域管理體制改革,，建立協(xié)調(diào)軍民航的飛行管制部門,，打破航班延誤的體制性障礙；另一方面是加大宣傳力度,，避免民眾對民航政策產(chǎn)生錯誤理解,。錯誤解讀會導(dǎo)致更多旅客的抱怨、糾紛,，我們不愿看到航班延誤所致的矛盾由于民航局政策被誤讀而激化,。
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