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航班延誤和延誤后的服務(wù)問題,，歷來是社會關(guān)注熱點。雷雨雪霧等復(fù)雜天氣對民航正常運行影響很大,，比如，受臺風(fēng)“梅花”影響,，僅8月7日一天,，全國有近400架次航班被取消或延誤。
在此背景下,，8月13日民航局副局長夏興華就航班延誤問題接受了新華社采訪,，不想一些媒體后來刊出的稿子不但未準(zhǔn)確表達(dá)他的觀點，還引起了一場“航班延誤30分鐘如何賠償”,、“航班延誤和民航安全孰重孰輕”的爭論,，民眾對航空安全很擔(dān)心，也不乏對民航局新規(guī)執(zhí)行力的質(zhì)疑,。
據(jù)《新京報》8月15日報道,，夏興華接受采訪時是這么說的：“在日常航班正常工作中，延誤超過2小時的航班,，空管部門必須優(yōu)先安排飛機(jī)起飛,，并確保已關(guān)艙門的航班在30分鐘內(nèi)起飛�,！焙苊黠@,，“確保”并不包含航班延誤特別是大面積航班延誤等特殊情況,；被解讀成“民航局規(guī)定,，航班關(guān)艙門后30分鐘內(nèi)須起飛”，這種說法包含了所有情況下所有航班,，顯然是不成立的,。
實際上，針對航班延誤等情況,，夏興華說得很清楚：“出現(xiàn)大面積航班延誤時,，由空管部門盡快提出恢復(fù)計劃以及二次放行計劃，主動協(xié)調(diào)軍方開放臨時空域和臨時航線,，并與航空公司運控部門認(rèn)真監(jiān)控實時飛行狀況”,。
夏興華此番表態(tài)，是在民航局貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神,，在全行業(yè)開展安全大檢查的背景下做出的,，表明了民航局方面對治理航班延誤問題的關(guān)切,，要求民航管理方盡力把航班不正常對旅客的影響降低到最小程度。筆者以為提高航班準(zhǔn)點率不僅需要運動式的集中大檢查,，更關(guān)鍵的是,，如何在提高航空服務(wù)質(zhì)量與確保航空安全監(jiān)管之間找到平衡。
我們都知道,，航班延誤是各種矛盾疊加形成的綜合性問題,，涉及航空公司、機(jī)場,、空管等民航單位運行機(jī)制,、綜合保障能力等多方因素，航班延誤問題,，需要各方協(xié)力,、綜合治理，絕不是靠約束關(guān)艙門時間就能解決的,。
2010年全國航班延誤情況調(diào)研結(jié)果顯示,，空域資源不足、航路不夠,、軍事活動影響和天氣惡劣導(dǎo)致的航班延誤占延誤航班總數(shù)六成以上,，是造成現(xiàn)今航班延誤率高的主因�,？梢钥隙�,，在中國民航業(yè)高速發(fā)展的同時，如果不進(jìn)行空域管理體制改革,，進(jìn)一步明確空域資源的國家屬性,，統(tǒng)籌考慮國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立統(tǒng)一的空域管制體系,，迅速提高空中交通管制能力,，航班延誤的情況短期內(nèi)將難以改觀。
就治理航班延誤來說,，民航局一方面要積極推動空域管理體制改革，建立協(xié)調(diào)軍民航的飛行管制部門,，打破航班延誤的體制性障礙,；另一方面是加大宣傳力度，避免民眾對民航政策產(chǎn)生錯誤理解,。錯誤解讀會導(dǎo)致更多旅客的抱怨,、糾紛，我們不愿看到航班延誤所致的矛盾由于民航局政策被誤讀而激化,。
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