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47號(hào)文件是假的,！
前天,，央視還在報(bào)道國(guó)稅總局調(diào)整年終獎(jiǎng)?wù)鞫愐?guī)則，避免“多勞少得”,。昨天,，國(guó)家稅務(wù)總局就在官網(wǎng)緊急辟謠：有人盜用國(guó)稅總局名義,，對(duì)外發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年47號(hào))。此前,，這則假文件已“瘋跑”了至少兩天,。（相關(guān)報(bào)道詳見本報(bào)今日A2、A3版)
事實(shí)上,，在《個(gè)人所得稅法》修訂之后,，國(guó)稅總局于7月29日公布了《關(guān)于貫徹執(zhí)行修改后的個(gè)人所得稅法有關(guān)問題的公告》（2011年第46號(hào)）。46號(hào)文件是“真李逵”,，47號(hào)文件是“假李鬼”,。假文件標(biāo)明的公布日期是7月31日，但國(guó)稅總局網(wǎng)站上并沒有這個(gè)文件,，不過“47號(hào)公告全文”,，卻能在一些法律網(wǎng)站上找到。
在記者的查證中,，最先報(bào)道這份“47號(hào)文件”的很可能是廣東某媒體,，13日其發(fā)表題為《年終獎(jiǎng)個(gè)稅計(jì)稅方式將修改避免多發(fā)1元多繳2萬(wàn)》的文章稱：國(guó)家稅務(wù)總局日前制定并發(fā)布的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年第47號(hào))中提供了兩種年終獎(jiǎng)所得的計(jì)稅方法。之后,，包括央視,、新華社在內(nèi)的眾多媒體，都在不同程度上轉(zhuǎn)發(fā)了這篇報(bào)道,。
細(xì)究之,，“47號(hào)假公告”是篡改了國(guó)稅總局1994年89號(hào)文件,。真實(shí)的89號(hào)文件被移花接木，加入兩段對(duì)各種名目獎(jiǎng)金,、年終獎(jiǎng)?wù)鞫惖膬?nèi)容,，成為“47號(hào)假公告”。且篡改的內(nèi)容行文尚屬專業(yè),，摻在真文件中,，足以魚目混珠。
這是一起近年來罕見的新聞烏龍,。目前尚不清楚誰(shuí)炮制了47號(hào)假文件,，偽造政府文件者必須被追究法律責(zé)任。但還有誰(shuí)該對(duì)這起烏龍事件負(fù)責(zé)呢,？
首先自然是媒體把關(guān)不嚴(yán),，有人會(huì)問：何以記者會(huì)相信未出現(xiàn)在政府網(wǎng)站上的假文件？這自然與記者識(shí)別,、考證能力欠缺有關(guān),。然而要杜絕此類問題發(fā)生，也得談?wù)務(wù)畔l(fā)布遲滯的老問題,。本來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,，大大提高了信息傳播效率，大大降低了公民獲取信息成本,，但一些政府部門卻吝于及時(shí),、充分公布信息。
以最高法的《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》為例,，這個(gè)司法解釋是去年12月13日通過的,，公告上的公布日期是今年7月29日，但8月13日才在《人民法院報(bào)》上全文公布,，15日該內(nèi)容才登上最高法的官網(wǎng),，而該司法解釋已于13日正式施行。吊詭的是,，這個(gè)司法解釋是關(guān)于“政府信息公開”的,。
政府文件“公告公布”與“實(shí)際公布”間存在時(shí)間差，讓公眾知情權(quán)“貶值”,。如果說最高法能在施行當(dāng)日公布,，不算“遲到”的話，更有甚者,，一些地方性法規(guī)當(dāng)月1日就已正式施行,，但人大網(wǎng)站上還未公布該法規(guī)，大家只能從新聞報(bào)道只言片語(yǔ)中,，對(duì)新法規(guī)“盲人摸象”,。
當(dāng)“讓政府信息飛一會(huì)兒”成為常態(tài),，在此背景下，那些沒有出現(xiàn)在政府網(wǎng)站上的文件,，自然會(huì)成為考驗(yàn)記者耐性的誘餌,。大道消息暢通，小道消息才沒市場(chǎng),，這個(gè)教訓(xùn)是媒體,、政府都該記取的。
就事論事,，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站的信息更新，還是很及時(shí)的,，文件中的“公布日期”基本就是上網(wǎng)日期,，做到了“零時(shí)差”。雖然信息公布“零時(shí)差”,，但辟謠卻未能“零時(shí)差”,。8月13日（上周六），47號(hào)假文件的報(bào)道見諸媒體,，但國(guó)稅總局辟謠卻在8月15日（周一）,，謠言至少飛了48個(gè)小時(shí)，正由于辟謠不及時(shí),，包括央視,、新華社在內(nèi)的媒體，才會(huì)轉(zhuǎn)載烏龍新聞,。
對(duì)控制謠言,，國(guó)稅總局本可有所作為。就在烏龍新聞見報(bào)當(dāng)天——8月13日,，早報(bào)記者聯(lián)系國(guó)家稅務(wù)總局以求證“47號(hào)公告”,，但卻無(wú)人接聽電話。
適逢周末,，相關(guān)人員需要休息當(dāng)然是客觀因素,，但謠言傳播時(shí)間過久造成的負(fù)面影響也不可不察。上半年中國(guó)財(cái)政收入增速不僅跑贏了CPI,，還跑贏了工資增速,，甚至跑贏了GDP，是GDP增速近三倍,。納稅人支付了這么多稅款,，有沒有權(quán)利要求國(guó)稅部門更快反應(yīng)，讓政府的辟謠追上謠言呢,？
就在國(guó)稅總局辟謠當(dāng)天,，《人民日?qǐng)?bào)》刊文探討了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府回應(yīng)輿情的法則——“回應(yīng)法則第一要快,，第二還是要快”。公眾期待政府對(duì)輿情的回應(yīng)能跑贏謠言,。
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