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47號文件是假的！
前天,，央視還在報道國稅總局調整年終獎征稅規(guī)則,，避免“多勞少得”,。昨天，國家稅務總局就在官網緊急辟謠：有人盜用國稅總局名義,，對外發(fā)布了《國家稅務總局關于修訂個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年47號),。此前，這則假文件已“瘋跑”了至少兩天,。（相關報道詳見本報今日A2,、A3版)
事實上，在《個人所得稅法》修訂之后,，國稅總局于7月29日公布了《關于貫徹執(zhí)行修改后的個人所得稅法有關問題的公告》（2011年第46號）,。46號文件是“真李逵”，47號文件是“假李鬼”,。假文件標明的公布日期是7月31日,，但國稅總局網站上并沒有這個文件，不過“47號公告全文”,，卻能在一些法律網站上找到,。
在記者的查證中，最先報道這份“47號文件”的很可能是廣東某媒體,，13日其發(fā)表題為《年終獎個稅計稅方式將修改避免多發(fā)1元多繳2萬》的文章稱：國家稅務總局日前制定并發(fā)布的《國家稅務總局關于修訂征收個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年第47號)中提供了兩種年終獎所得的計稅方法,。之后，包括央視,、新華社在內的眾多媒體,，都在不同程度上轉發(fā)了這篇報道。
細究之,，“47號假公告”是篡改了國稅總局1994年89號文件,。真實的89號文件被移花接木，加入兩段對各種名目獎金,、年終獎征稅的內容,，成為“47號假公告”。且篡改的內容行文尚屬專業(yè),，摻在真文件中,，足以魚目混珠。
這是一起近年來罕見的新聞烏龍,。目前尚不清楚誰炮制了47號假文件,，偽造政府文件者必須被追究法律責任。但還有誰該對這起烏龍事件負責呢,？
首先自然是媒體把關不嚴,，有人會問：何以記者會相信未出現在政府網站上的假文件？這自然與記者識別,、考證能力欠缺有關,。然而要杜絕此類問題發(fā)生,，也得談談政府信息發(fā)布遲滯的老問題。本來網絡技術的運用,，大大提高了信息傳播效率,，大大降低了公民獲取信息成本，但一些政府部門卻吝于及時,、充分公布信息,。
以最高法的《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》為例，這個司法解釋是去年12月13日通過的,，公告上的公布日期是今年7月29日,，但8月13日才在《人民法院報》上全文公布，15日該內容才登上最高法的官網,，而該司法解釋已于13日正式施行。吊詭的是,，這個司法解釋是關于“政府信息公開”的,。
政府文件“公告公布”與“實際公布”間存在時間差，讓公眾知情權“貶值”,。如果說最高法能在施行當日公布,，不算“遲到”的話，更有甚者,，一些地方性法規(guī)當月1日就已正式施行,，但人大網站上還未公布該法規(guī)，大家只能從新聞報道只言片語中,，對新法規(guī)“盲人摸象”,。
當“讓政府信息飛一會兒”成為常態(tài)，在此背景下,，那些沒有出現在政府網站上的文件,，自然會成為考驗記者耐性的誘餌。大道消息暢通,，小道消息才沒市場,，這個教訓是媒體、政府都該記取的,。
就事論事,，國家稅務總局網站的信息更新，還是很及時的,，文件中的“公布日期”基本就是上網日期,，做到了“零時差”。雖然信息公布“零時差”,，但辟謠卻未能“零時差”,。8月13日（上周六）,，47號假文件的報道見諸媒體，但國稅總局辟謠卻在8月15日（周一）,，謠言至少飛了48個小時,，正由于辟謠不及時，包括央視,、新華社在內的媒體,，才會轉載烏龍新聞。
對控制謠言,，國稅總局本可有所作為,。就在烏龍新聞見報當天——8月13日，早報記者聯系國家稅務總局以求證“47號公告”,，但卻無人接聽電話,。
適逢周末，相關人員需要休息當然是客觀因素,，但謠言傳播時間過久造成的負面影響也不可不察,。上半年中國財政收入增速不僅跑贏了CPI，還跑贏了工資增速,，甚至跑贏了GDP,，是GDP增速近三倍。納稅人支付了這么多稅款,，有沒有權利要求國稅部門更快反應,，讓政府的辟謠追上謠言呢？
就在國稅總局辟謠當天,，《人民日報》刊文探討了網絡時代政府回應輿情的法則——“回應法則第一要快,，第二還是要快”。公眾期待政府對輿情的回應能跑贏謠言,。
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