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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司負(fù)責(zé)人日前說(shuō)，最近一段時(shí)期，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行,，但暫時(shí)沒(méi)有達(dá)到下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的邊界條件……
按常理,，國(guó)內(nèi)油價(jià)早已具備下調(diào)要件。5月以來(lái),，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)一直處于回落態(tài)勢(shì)，8月5日凌晨,，紐約原油期貨價(jià)格甚至創(chuàng)下今年2月18日以來(lái)國(guó)際油價(jià)的最低收盤價(jià),。而且，今年7月1日起,，國(guó)家大幅下調(diào)汽油,、柴油進(jìn)口關(guān)稅。中石化在香港市場(chǎng)價(jià)格也已有多次調(diào)整,。此外,，由于國(guó)內(nèi)石油價(jià)格原地不動(dòng)，造成境內(nèi)外成品油差價(jià)不斷拉大,，目前境內(nèi)外差價(jià)已高達(dá)2400元/噸,，成品油走私蠢蠢欲動(dòng)。
可是,，令人費(fèi)解的是,，盡管國(guó)內(nèi)石油價(jià)格下調(diào)，天時(shí)地利人和樣樣都占,，但國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人一句“成品油下調(diào)不具條件”,，讓人失望。筆者覺(jué)得,，發(fā)改委權(quán)威人士所謂“不具條件說(shuō)”,，實(shí)際主要指成品油價(jià)格下調(diào)，仍達(dá)不到定價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn),。
我國(guó)目前的石油價(jià)格,，是根據(jù)布倫特、迪拜和辛塔三地原油加權(quán)平均價(jià),，連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格,。該方案也被業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱為“22+4%”,。可是,，原油的“22+4%”定價(jià)機(jī)制,，自一出生，本身就有致命缺陷。
在現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制中,，由于沒(méi)有將紐約期價(jià)計(jì)算在內(nèi),，因此，國(guó)內(nèi)油價(jià)在表現(xiàn)上往往滯后于國(guó)際油價(jià),，造成同期國(guó)內(nèi)外石油價(jià)格差別過(guò)大,。同時(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)行定價(jià)機(jī)制透明和公開(kāi),，石油商可以根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行投機(jī),，一年多來(lái)，全國(guó)各地不斷出現(xiàn)的柴油荒和汽油荒,，跟現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,。更嚴(yán)重的是，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格的定價(jià)模式,，注定了成品油價(jià)格“跟漲不跟落”,。比如，當(dāng)原油從80美元漲到83.2美元,，漲幅達(dá)到4%,，油價(jià)及時(shí)上調(diào)；但當(dāng)原油從83.2美元跌回80美元,，跌幅卻不到4%,，油價(jià)維持不變。
顯然,，“調(diào)漲只爭(zhēng)朝夕,、調(diào)降反應(yīng)遲鈍”，已成為橫亙?cè)谥袊?guó)成品油定價(jià)機(jī)制面前一座大山,。要突破這個(gè)障礙,，惟有對(duì)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行大手術(shù)，首先將紐約原油期價(jià)納入對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)的跟蹤指標(biāo)體系,，把原有布倫特,、迪拜和辛塔三地原油加權(quán)平均價(jià)，變成“3+1(紐約)”四地原油加權(quán)平均價(jià),；其次,，將國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)價(jià)周期由22天調(diào)整為10天，變成“10+4%”新定價(jià)機(jī)制,。惟有如此,，“跟漲不跟落”的習(xí)氣才能徹底改觀。
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