2007年至今,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)表現(xiàn)出四個(gè)階段的變化：由2007年的高位偏快轉(zhuǎn)為國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)的大幅下滑，隨后轉(zhuǎn)向有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的恢復(fù)性大幅回升,，又進(jìn)入新一輪適度增長(zhǎng)區(qū)間。那么，2011年和“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)呢,？具體分析,，可能會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的態(tài)勢(shì)看,，2011年和“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行
新中國(guó)成立以來(lái),，從1953年開(kāi)始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)入工業(yè)化歷程到2009年,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率）的波動(dòng)共經(jīng)歷了10輪周期,，2010年又進(jìn)入了新一輪即第十一輪周期。
前8輪經(jīng)濟(jì)周期,，可以概括為“2+3=5”周期,，即周期長(zhǎng)度一般為5年左右，上升期很短,，往往只有一兩年,，隨后的調(diào)整回落期往往為3年左右，總體表現(xiàn)為一種“短程周期”,。而第九輪經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)度延長(zhǎng)到9年,，第十輪經(jīng)濟(jì)周期又延長(zhǎng)到10年，這兩輪周期擴(kuò)展為一種“中程周期”,。第九輪經(jīng)濟(jì)周期為“2+7=9”周期,，即上升期和前8輪周期一樣,，只有短短的兩年,，但回落期比較平穩(wěn)，每年平均回落1個(gè)百分點(diǎn),，平穩(wěn)回落了7年,，整個(gè)周期為9年。第十輪經(jīng)濟(jì)周期走出了一個(gè)“8+2=10”的良好軌跡,，即上升期延長(zhǎng)到8年,，從2000年至2007年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)處于8%至14%的上升通道內(nèi),。這是新中國(guó)成立以來(lái)從未有過(guò)的最長(zhǎng)上升軌跡,。但到了2007年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有些偏快,。2008年,，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的疊加作用下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2007年的14.2%下降到9.6%,，一年間回落了4.6個(gè)百分點(diǎn),，回落的勢(shì)頭較猛。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，我國(guó)及時(shí)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，實(shí)施“一攬子計(jì)劃”,，到2009年第二季度之后有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急速下滑的態(tài)勢(shì)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好,。2009年,，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.2%，僅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn),。2010年,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回升到10.3%，高于2009年,，從而進(jìn)入新一輪即第十一輪經(jīng)濟(jì)周期,。如果宏觀(guān)調(diào)控把握得好，第十一輪經(jīng)濟(jì)周期有可能延續(xù)第九,、第十輪經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)度,，走出一個(gè)10年左右的“中程周期”。這樣看,，2011年和“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能運(yùn)行在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間,。（見(jiàn)圖1）
|
圖1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)（1990年—2010年）
|
從基年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的位勢(shì)看，2011年和“十二五”時(shí)期的起點(diǎn)較高,，繼續(xù)加速上升的空間不大,。宏觀(guān)調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)，主要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱
2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.3%,，位勢(shì)較高,，“十二五”時(shí)期繼續(xù)加速上升的空間不大。宏觀(guān)調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn),，防止各地借“十二五”開(kāi)局之年盲目大干快上,，防止借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之機(jī)大搞“政績(jī)工程”，防止整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)在適度增長(zhǎng)區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行,。為此，2011年和“十二五”時(shí)期,，宏觀(guān)調(diào)控首先要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的恢復(fù)性大幅回升向適度增長(zhǎng)區(qū)間平穩(wěn)回落,。
進(jìn)入2011年后，這一正常,、平穩(wěn)的回落過(guò)程卻被中外一些人士解讀為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于滯脹狀態(tài),，或面臨滯脹風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⑾萑搿坝仓憽�,，�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能降到8%以下,。這些解讀是不符合實(shí)際的,。說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹的主要依據(jù)是兩個(gè)指標(biāo)：一是中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）近兩個(gè)月連續(xù)回落；二是全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率4月比3月回落了1.4個(gè)百分點(diǎn),。中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù),，在2009年3月至2011年5月的27個(gè)月中雖有幾次在51%至56%的區(qū)間小幅波動(dòng)，但連續(xù)處于臨界點(diǎn)（50%）以上的擴(kuò)張區(qū)間,。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,，由于各種因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程不可能是直線(xiàn)上升的,，有點(diǎn)小幅波動(dòng)是正常的,，不應(yīng)大驚小怪。從全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率來(lái)看,，2010年3月至2011年4月呈現(xiàn)出向適度增長(zhǎng)區(qū)間回落中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì),，從2010年6月到2011年4月已連續(xù)10個(gè)月保持在13%左右。這怎能說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹呢,？
從宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)看,，2011年重在穩(wěn)定物價(jià)總水平，“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”是相輔相成的
2011年1月至4月,，居民消費(fèi)價(jià)格月同比上漲率分別為4.9%,、4.9%、5.4%和5.3%,。從近5年來(lái)的情況看,，2006年物價(jià)較為低穩(wěn)，在3%以下輕微波動(dòng),。2007年物價(jià)開(kāi)始攀升,，連續(xù)破3、破4,、破5,、破6,。2007年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“雙防”：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。2008年初,，物價(jià)上沖到8.7%,。隨后，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中,，物價(jià)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低下降至1.2%,。2009年，物價(jià)在大部分月份中處于負(fù)增長(zhǎng),。2010年下半年,，物價(jià)開(kāi)始攀升,，破3、破4,、破5,，主要是從一些小品種的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)開(kāi)始，民間的概括為：“蒜你狠,、豆你玩,、姜你軍、油你漲,、糖高宗,、蘋(píng)什么、辣翻天”等,。（見(jiàn)圖2）
|
圖2 居民消費(fèi)價(jià)格月同比上漲率（2006年1月—2011年4月）
|
物價(jià)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù),，是關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題,，決不可輕視。中央提出,，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù),。對(duì)于今年的物價(jià)走勢(shì)，一般認(rèn)為,，由于2010年物價(jià)走勢(shì)前低后高,，再加上翹尾因素的影響，今年可能會(huì)是前高后低,，經(jīng)過(guò)努力,，實(shí)現(xiàn)4%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)是有可能的。同時(shí),，還要考慮到一些不確定性因素的影響,。從今、明兩年看,，這些不確定性因素主要有三個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。今、明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)偏快或過(guò)熱的情況,？改革開(kāi)放以來(lái)歷次物價(jià)上漲,，都與需求面即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱的拉動(dòng)關(guān)系密切，而這次物價(jià)上漲的一個(gè)新特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并沒(méi)有像過(guò)去那樣過(guò)高,。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還沒(méi)有明顯高企,、經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明顯偏快或過(guò)熱的情況下，物價(jià)卻開(kāi)始攀升,�,？紤]到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,，再加上“十二五”開(kāi)局，各地大干快上的熱情很高,，所以不能排除今,、明兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)出現(xiàn)偏快問(wèn)題。因此,，當(dāng)前“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”的任務(wù)是相輔相成的,。二是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害因素。我國(guó)已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn),。今年,，如果自然災(zāi)害嚴(yán)重并影響到糧食豐收，就會(huì)助推物價(jià)上漲,。三是國(guó)際因素,。如果國(guó)際上原油、原材料,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高,，輸入性通貨膨脹的壓力就會(huì)加大。此外,，還要關(guān)注和警惕工資上漲與物價(jià)上漲的螺旋式攀升問(wèn)題,。我國(guó)1997年以來(lái)物價(jià)保持了十幾年的低穩(wěn)狀態(tài)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)熱有關(guān),，也與勞動(dòng)成本較低,、工資上漲緩慢有關(guān)。現(xiàn)在,，我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,，物價(jià)上漲與勞動(dòng)成本上漲的關(guān)系更緊密了。
從潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看,，“十二五”時(shí)期在以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)的背景下,，適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間可把握在8%—10%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的中線(xiàn)可把握在9%
根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)有關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算分析,，1979—2009年,，我國(guó)適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間可視為8%—12%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中線(xiàn)為近10%,。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),，但也付出了較大代價(jià)，主要原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可概括為“三高五低”：高能耗、高物耗,、高污染,；低勞動(dòng)成本,、低資源成本、低環(huán)境成本,、低技術(shù)含量,、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)生活中的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾,，主要是：內(nèi)需與外需不均衡,，投資與消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等,。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和一系列結(jié)構(gòu)性矛盾,，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到能源、礦產(chǎn)資源,、土地,、水和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約，受到各種成本上升的影響,，受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求狹窄的限制,，受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊,。所以,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。在此背景下,，“十二五”時(shí)期適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間的上限可下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)即可把握在8%—10%,，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中線(xiàn)可把握在9%。這對(duì)于宏觀(guān)調(diào)控的政策含義是：當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高出10%時(shí),，就要實(shí)行適度的緊縮性宏觀(guān)調(diào)控政策,；當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于8%時(shí)，就要實(shí)行適度的擴(kuò)張性宏觀(guān)調(diào)控政策,；當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于8%—10%的區(qū)間時(shí),，可實(shí)行中性的宏觀(guān)調(diào)控政策。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力看,，人均收入水平的提高,、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是“十二五”時(shí)期發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/STRONG>
“十二五”時(shí)期,，我國(guó)將發(fā)生兩大歷史性變化：一是按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),，我國(guó)人均國(guó)民總收入將由中低收入組進(jìn)入中高收入組,；二是我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重將超過(guò)50%。這將為“十二五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求,、促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供重要?jiǎng)恿Α?BR> 關(guān)于居民收入提高,。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，1962年中國(guó)人均國(guó)民總收入為70美元,，在世界處于低收入組,；到1978年改革開(kāi)放之初，上升到190美元,；到1998年上升到790美元,，進(jìn)入中低收入組；在新世紀(jì)之初,，突破1000美元,；“十一五”時(shí)期，從1760美元上升到4050美元,；在“十二五”時(shí)期的第一年2011年,，預(yù)計(jì)將達(dá)到4450美元，開(kāi)始進(jìn)入“中高收入組”,�,！笆濉币�(guī)劃綱要提出“兩個(gè)同步、兩個(gè)提高”：努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，加快形成合理的收入分配格局,。可以預(yù)見(jiàn),，我國(guó)居民收入將加快增長(zhǎng),，從而為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。
關(guān)于城鎮(zhèn)化推進(jìn),。我國(guó)城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?949年為10.6%,，1978年上升到17.9%�,！笆晃濉睍r(shí)期,，城鎮(zhèn)化率由2005年的43%上升到2010年的49.68%�,！笆濉睍r(shí)期,，我國(guó)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,，預(yù)防和治理“城市病”,�,！笆濉睍r(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口,。這對(duì)于擁有13億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)歷史性的重大變化,。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),。“十二五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有重要變化,，主要包括：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革,，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，全面提高信息化水平,，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。這將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力,。