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2011年和十二五時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)走勢特點(diǎn)
2011-08-09   作者:劉樹成(中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任)  來源:人民日報(bào)
 
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  2007年至今,,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢表現(xiàn)出四個階段的變化:由2007年的高位偏快轉(zhuǎn)為國際金融危機(jī)沖擊時(shí)的大幅下滑,隨后轉(zhuǎn)向有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的恢復(fù)性大幅回升,,又進(jìn)入新一輪適度增長區(qū)間,。那么,2011年和“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)將會呈現(xiàn)怎樣的走勢呢,?具體分析,,可能會有以下幾個特點(diǎn)。

  從經(jīng)濟(jì)周期波動的態(tài)勢看,,2011年和“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)將在新一輪周期的適度增長區(qū)間運(yùn)行

  新中國成立以來,,從1953年開始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)入工業(yè)化歷程到2009年,,經(jīng)濟(jì)增長率(國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率)的波動共經(jīng)歷了10輪周期,,2010年又進(jìn)入了新一輪即第十一輪周期。
  前8輪經(jīng)濟(jì)周期,,可以概括為“2+3=5”周期,,即周期長度一般為5年左右,上升期很短,,往往只有一兩年,,隨后的調(diào)整回落期往往為3年左右,總體表現(xiàn)為一種“短程周期”,。而第九輪經(jīng)濟(jì)周期的長度延長到9年,,第十輪經(jīng)濟(jì)周期又延長到10年,這兩輪周期擴(kuò)展為一種“中程周期”,。第九輪經(jīng)濟(jì)周期為“2+7=9”周期,,即上升期和前8輪周期一樣,只有短短的兩年,,但回落期比較平穩(wěn),,每年平均回落1個百分點(diǎn),平穩(wěn)回落了7年,,整個周期為9年,。第十輪經(jīng)濟(jì)周期走出了一個“8+2=10”的良好軌跡,,即上升期延長到8年,從2000年至2007年,,經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)處于8%至14%的上升通道內(nèi),。這是新中國成立以來從未有過的最長上升軌跡。但到了2007年,,經(jīng)濟(jì)增長有些偏快,。2008年,在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國際金融危機(jī)沖擊的疊加作用下,,經(jīng)濟(jì)增長率從2007年的14.2%下降到9.6%,,一年間回落了4.6個百分點(diǎn),回落的勢頭較猛,。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中,,我國及時(shí)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,實(shí)施“一攬子計(jì)劃”,,到2009年第二季度之后有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長急速下滑的態(tài)勢,,在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。2009年,,全年經(jīng)濟(jì)增長率為9.2%,,僅比上年回落0.4個百分點(diǎn)。2010年,,經(jīng)濟(jì)增長率回升到10.3%,,高于2009年,從而進(jìn)入新一輪即第十一輪經(jīng)濟(jì)周期,。如果宏觀調(diào)控把握得好,,第十一輪經(jīng)濟(jì)周期有可能延續(xù)第九、第十輪經(jīng)濟(jì)周期的長度,,走出一個10年左右的“中程周期”,。這樣看,2011年和“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)很可能運(yùn)行在新一輪周期的適度增長區(qū)間,。(見圖1)


圖1 中國經(jīng)濟(jì)增長率的波動(1990年—2010年)

  從基年經(jīng)濟(jì)增長率的位勢看,,2011年和“十二五”時(shí)期的起點(diǎn)較高,繼續(xù)加速上升的空間不大,。宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn),,主要防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱

  2010年我國經(jīng)濟(jì)增長率為10.3%,位勢較高,,“十二五”時(shí)期繼續(xù)加速上升的空間不大,。宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn),防止各地借“十二五”開局之年盲目大干快上,防止借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之機(jī)大搞“政績工程”,,防止整個經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,,努力保持國民經(jīng)濟(jì)在適度增長區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。為此,,2011年和“十二五”時(shí)期,,宏觀調(diào)控首先要使經(jīng)濟(jì)增長率從應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的恢復(fù)性大幅回升向適度增長區(qū)間平穩(wěn)回落。
  進(jìn)入2011年后,,這一正常,、平穩(wěn)的回落過程卻被中外一些人士解讀為中國經(jīng)濟(jì)已處于滯脹狀態(tài),或面臨滯脹風(fēng)險(xiǎn),,或?qū)⑾萑搿坝仓憽�,,�?jīng)濟(jì)增長率有可能降到8%以下。這些解讀是不符合實(shí)際的,。說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹的主要依據(jù)是兩個指標(biāo):一是中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)近兩個月連續(xù)回落,;二是全國規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長率4月比3月回落了1.4個百分點(diǎn)。中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù),,在2009年3月至2011年5月的27個月中雖有幾次在51%至56%的區(qū)間小幅波動,,但連續(xù)處于臨界點(diǎn)(50%)以上的擴(kuò)張區(qū)間,。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,,由于各種因素的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程不可能是直線上升的,,有點(diǎn)小幅波動是正常的,,不應(yīng)大驚小怪。從全國規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長率來看,,2010年3月至2011年4月呈現(xiàn)出向適度增長區(qū)間回落中趨穩(wěn)態(tài)勢,,從2010年6月到2011年4月已連續(xù)10個月保持在13%左右。這怎能說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹呢,?

  從宏觀調(diào)控的首要任務(wù)看,,2011年重在穩(wěn)定物價(jià)總水平,“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長”是相輔相成的

  2011年1月至4月,,居民消費(fèi)價(jià)格月同比上漲率分別為4.9%,、4.9%、5.4%和5.3%,。從近5年來的情況看,,2006年物價(jià)較為低穩(wěn),在3%以下輕微波動,。2007年物價(jià)開始攀升,,連續(xù)破3、破4、破5,、破6,。2007年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“雙防”:防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,。2008年初,,物價(jià)上沖到8.7%。隨后,,在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中,,物價(jià)隨經(jīng)濟(jì)增長率的降低下降至1.2%。2009年,,物價(jià)在大部分月份中處于負(fù)增長,。2010年下半年,物價(jià)開始攀升,,破3,、破4、破5,,主要是從一些小品種的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)開始,,民間的概括為:“蒜你狠、豆你玩,、姜你軍,、油你漲、糖高宗,、蘋什么,、辣翻天”等。(見圖2)


圖2 居民消費(fèi)價(jià)格月同比上漲率(2006年1月—2011年4月)

  物價(jià)問題涉及千家萬戶,,是關(guān)系民生,、關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大問題,,決不可輕視,。中央提出,要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),。對于今年的物價(jià)走勢,,一般認(rèn)為,由于2010年物價(jià)走勢前低后高,,再加上翹尾因素的影響,,今年可能會是前高后低,經(jīng)過努力,,實(shí)現(xiàn)4%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)是有可能的,。同時(shí),,還要考慮到一些不確定性因素的影響。從今,、明兩年看,,這些不確定性因素主要有三個:一是經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。今,、明兩年經(jīng)濟(jì)增長會不會出現(xiàn)偏快或過熱的情況,?改革開放以來歷次物價(jià)上漲,都與需求面即經(jīng)濟(jì)增長過熱的拉動關(guān)系密切,,而這次物價(jià)上漲的一個新特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長速度并沒有像過去那樣過高,。在經(jīng)濟(jì)增長速度還沒有明顯高企、經(jīng)濟(jì)沒有明顯偏快或過熱的情況下,,物價(jià)卻開始攀升,。考慮到各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,,再加上“十二五”開局,,各地大干快上的熱情很高,所以不能排除今,、明兩年我國經(jīng)濟(jì)增長可能會出現(xiàn)偏快問題,。因此,當(dāng)前“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長”的任務(wù)是相輔相成的,。二是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害因素,。我國已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。今年,,如果自然災(zāi)害嚴(yán)重并影響到糧食豐收,,就會助推物價(jià)上漲,。三是國際因素,。如果國際上原油、原材料,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高,,輸入性通貨膨脹的壓力就會加大。此外,,還要關(guān)注和警惕工資上漲與物價(jià)上漲的螺旋式攀升問題,。我國1997年以來物價(jià)保持了十幾年的低穩(wěn)狀態(tài),與經(jīng)濟(jì)增長沒有出現(xiàn)嚴(yán)重過熱有關(guān),,也與勞動成本較低,、工資上漲緩慢有關(guān)。現(xiàn)在,,我國廉價(jià)勞動力的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,,物價(jià)上漲與勞動成本上漲的關(guān)系更緊密了,。
  從潛在經(jīng)濟(jì)增長率看,“十二五”時(shí)期在以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的背景下,,適度經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間可把握在8%—10%,,潛在經(jīng)濟(jì)增長率的中線可把握在9%
  根據(jù)改革開放以來有關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算分析,1979—2009年,,我國適度經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間可視為8%—12%,,潛在經(jīng)濟(jì)增長率中線為近10%。改革開放以來我國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長,,但也付出了較大代價(jià),,主要原因在于經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式可概括為“三高五低”:高能耗,、高物耗,、高污染;低勞動成本,、低資源成本,、低環(huán)境成本、低技術(shù)含量,、低價(jià)格競爭,。由此帶來經(jīng)濟(jì)生活中的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾,主要是:內(nèi)需與外需不均衡,,投資與消費(fèi)比例不協(xié)調(diào),,收入分配差距較大,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,,經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式和一系列結(jié)構(gòu)性矛盾,,使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到能源,、礦產(chǎn)資源、土地,、水和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約,,受到各種成本上升的影響,受到國內(nèi)消費(fèi)需求狹窄的限制,,受到國際經(jīng)濟(jì),、金融等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。所以,,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩,。在此背景下,,“十二五”時(shí)期適度經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間的上限可下調(diào)2個百分點(diǎn)即可把握在8%—10%,潛在經(jīng)濟(jì)增長率中線可把握在9%,。這對于宏觀調(diào)控的政策含義是:當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率高出10%時(shí),,就要實(shí)行適度的緊縮性宏觀調(diào)控政策;當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率低于8%時(shí),,就要實(shí)行適度的擴(kuò)張性宏觀調(diào)控政策,;當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率處于8%—10%的區(qū)間時(shí),可實(shí)行中性的宏觀調(diào)控政策,。

  從經(jīng)濟(jì)增長的動力看,,人均收入水平的提高、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級是“十二五”時(shí)期發(fā)展的重要動力

  “十二五”時(shí)期,,我國將發(fā)生兩大歷史性變化:一是按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),我國人均國民總收入將由中低收入組進(jìn)入中高收入組,;二是我國城鎮(zhèn)人口比重將超過50%,。這將為“十二五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供重要動力,。
  關(guān)于居民收入提高,。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),1962年中國人均國民總收入為70美元,,在世界處于低收入組,;到1978年改革開放之初,上升到190美元,;到1998年上升到790美元,,進(jìn)入中低收入組;在新世紀(jì)之初,,突破1000美元,;“十一五”時(shí)期,從1760美元上升到4050美元,;在“十二五”時(shí)期的第一年2011年,,預(yù)計(jì)將達(dá)到4450美元,開始進(jìn)入“中高收入組”,。“十二五”規(guī)劃綱要提出“兩個同步,、兩個提高”:努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,,提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,,加快形成合理的收入分配格局,。可以預(yù)見,,我國居民收入將加快增長,,從而為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。
  關(guān)于城鎮(zhèn)化推進(jìn),。我國城鎮(zhèn)化率(城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?949年為10.6%,,1978年上升到17.9%�,!笆晃濉睍r(shí)期,,城鎮(zhèn)化率由2005年的43%上升到2010年的49.68%�,!笆濉睍r(shí)期,,我國將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,不斷提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量,,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,,預(yù)防和治理“城市病”�,!笆濉睍r(shí)期我國城鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口,。這對于擁有13億多人口的大國來說,將是一個歷史性的重大變化,。
  關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,。“十二五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有重要變化,,主要包括:加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,,構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系,全面提高信息化水平,,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。這將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力,。

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