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2011年和十二五時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)特點(diǎn)
2011-08-09   作者:劉樹(shù)成(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任)  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
【字號(hào)

  2007年至今,,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)表現(xiàn)出四個(gè)階段的變化:由2007年的高位偏快轉(zhuǎn)為國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)的大幅下滑,隨后轉(zhuǎn)向有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的恢復(fù)性大幅回升,,又進(jìn)入新一輪適度增長(zhǎng)區(qū)間。那么,2011年和“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)呢,?具體分析,,可能會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

  從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的態(tài)勢(shì)看,,2011年和“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行

  新中國(guó)成立以來(lái),,從1953年開(kāi)始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)入工業(yè)化歷程到2009年,,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率)的波動(dòng)共經(jīng)歷了10輪周期,,2010年又進(jìn)入了新一輪即第十一輪周期。
  前8輪經(jīng)濟(jì)周期,,可以概括為“2+3=5”周期,,即周期長(zhǎng)度一般為5年左右,上升期很短,,往往只有一兩年,,隨后的調(diào)整回落期往往為3年左右,總體表現(xiàn)為一種“短程周期”,。而第九輪經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)度延長(zhǎng)到9年,,第十輪經(jīng)濟(jì)周期又延長(zhǎng)到10年,這兩輪周期擴(kuò)展為一種“中程周期”,。第九輪經(jīng)濟(jì)周期為“2+7=9”周期,,即上升期和前8輪周期一樣,,只有短短的兩年,,但回落期比較平穩(wěn),每年平均回落1個(gè)百分點(diǎn),,平穩(wěn)回落了7年,,整個(gè)周期為9年。第十輪經(jīng)濟(jì)周期走出了一個(gè)“8+2=10”的良好軌跡,,即上升期延長(zhǎng)到8年,,從2000年至2007年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)處于8%至14%的上升通道內(nèi),。這是新中國(guó)成立以來(lái)從未有過(guò)的最長(zhǎng)上升軌跡,。但到了2007年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有些偏快,。2008年,,在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的疊加作用下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2007年的14.2%下降到9.6%,,一年間回落了4.6個(gè)百分點(diǎn),,回落的勢(shì)頭較猛。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中,我國(guó)及時(shí)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,,實(shí)施“一攬子計(jì)劃”,,到2009年第二季度之后有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急速下滑的態(tài)勢(shì),在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好,。2009年,,全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.2%,僅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn),。2010年,,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回升到10.3%,高于2009年,,從而進(jìn)入新一輪即第十一輪經(jīng)濟(jì)周期,。如果宏觀(guān)調(diào)控把握得好,第十一輪經(jīng)濟(jì)周期有可能延續(xù)第九,、第十輪經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)度,,走出一個(gè)10年左右的“中程周期”。這樣看,,2011年和“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能運(yùn)行在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間,。(見(jiàn)圖1)


圖1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)(1990年—2010年)

  從基年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的位勢(shì)看,2011年和“十二五”時(shí)期的起點(diǎn)較高,,繼續(xù)加速上升的空間不大,。宏觀(guān)調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn),主要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱

  2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.3%,,位勢(shì)較高,,“十二五”時(shí)期繼續(xù)加速上升的空間不大。宏觀(guān)調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn),,防止各地借“十二五”開(kāi)局之年盲目大干快上,,防止借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之機(jī)大搞“政績(jī)工程”,防止整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,,努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)在適度增長(zhǎng)區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行,。為此,2011年和“十二五”時(shí)期,,宏觀(guān)調(diào)控首先要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的恢復(fù)性大幅回升向適度增長(zhǎng)區(qū)間平穩(wěn)回落,。
  進(jìn)入2011年后,這一正常,、平穩(wěn)的回落過(guò)程卻被中外一些人士解讀為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于滯脹狀態(tài),,或面臨滯脹風(fēng)險(xiǎn),或?qū)⑾萑搿坝仓憽�,,�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能降到8%以下,。這些解讀是不符合實(shí)際的,。說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹的主要依據(jù)是兩個(gè)指標(biāo):一是中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)近兩個(gè)月連續(xù)回落;二是全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率4月比3月回落了1.4個(gè)百分點(diǎn),。中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù),,在2009年3月至2011年5月的27個(gè)月中雖有幾次在51%至56%的區(qū)間小幅波動(dòng),但連續(xù)處于臨界點(diǎn)(50%)以上的擴(kuò)張區(qū)間,。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,,由于各種因素的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程不可能是直線(xiàn)上升的,,有點(diǎn)小幅波動(dòng)是正常的,,不應(yīng)大驚小怪。從全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率來(lái)看,,2010年3月至2011年4月呈現(xiàn)出向適度增長(zhǎng)區(qū)間回落中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì),,從2010年6月到2011年4月已連續(xù)10個(gè)月保持在13%左右。這怎能說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹呢,?

  從宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)看,,2011年重在穩(wěn)定物價(jià)總水平,“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”是相輔相成的

  2011年1月至4月,,居民消費(fèi)價(jià)格月同比上漲率分別為4.9%,、4.9%、5.4%和5.3%,。從近5年來(lái)的情況看,,2006年物價(jià)較為低穩(wěn),在3%以下輕微波動(dòng),。2007年物價(jià)開(kāi)始攀升,,連續(xù)破3、破4,、破5,、破6,。2007年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“雙防”:防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。2008年初,,物價(jià)上沖到8.7%,。隨后,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中,,物價(jià)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低下降至1.2%,。2009年,物價(jià)在大部分月份中處于負(fù)增長(zhǎng),。2010年下半年,,物價(jià)開(kāi)始攀升,,破3、破4,、破5,,主要是從一些小品種的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)開(kāi)始,民間的概括為:“蒜你狠,、豆你玩,、姜你軍、油你漲,、糖高宗,、蘋(píng)什么、辣翻天”等,。(見(jiàn)圖2)


圖2 居民消費(fèi)價(jià)格月同比上漲率(2006年1月—2011年4月)

  物價(jià)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù),,是關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題,,決不可輕視。中央提出,,要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù),。對(duì)于今年的物價(jià)走勢(shì),一般認(rèn)為,,由于2010年物價(jià)走勢(shì)前低后高,,再加上翹尾因素的影響,今年可能會(huì)是前高后低,,經(jīng)過(guò)努力,,實(shí)現(xiàn)4%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)是有可能的。同時(shí),,還要考慮到一些不確定性因素的影響,。從今、明兩年看,,這些不確定性因素主要有三個(gè):一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。今、明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)偏快或過(guò)熱的情況,?改革開(kāi)放以來(lái)歷次物價(jià)上漲,,都與需求面即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱的拉動(dòng)關(guān)系密切,而這次物價(jià)上漲的一個(gè)新特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并沒(méi)有像過(guò)去那樣過(guò)高,。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還沒(méi)有明顯高企,、經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明顯偏快或過(guò)熱的情況下,物價(jià)卻開(kāi)始攀升,�,?紤]到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,,再加上“十二五”開(kāi)局,各地大干快上的熱情很高,,所以不能排除今,、明兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)出現(xiàn)偏快問(wèn)題。因此,,當(dāng)前“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”的任務(wù)是相輔相成的,。二是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害因素。我國(guó)已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn),。今年,,如果自然災(zāi)害嚴(yán)重并影響到糧食豐收,就會(huì)助推物價(jià)上漲,。三是國(guó)際因素,。如果國(guó)際上原油、原材料,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高,,輸入性通貨膨脹的壓力就會(huì)加大。此外,,還要關(guān)注和警惕工資上漲與物價(jià)上漲的螺旋式攀升問(wèn)題,。我國(guó)1997年以來(lái)物價(jià)保持了十幾年的低穩(wěn)狀態(tài),與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)熱有關(guān),,也與勞動(dòng)成本較低,、工資上漲緩慢有關(guān)。現(xiàn)在,,我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,,物價(jià)上漲與勞動(dòng)成本上漲的關(guān)系更緊密了。
  從潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看,,“十二五”時(shí)期在以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)的背景下,,適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間可把握在8%—10%,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的中線(xiàn)可把握在9%
  根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)有關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算分析,,1979—2009年,,我國(guó)適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間可視為8%—12%,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中線(xiàn)為近10%,。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),,但也付出了較大代價(jià),主要原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可概括為“三高五低”:高能耗、高物耗,、高污染,;低勞動(dòng)成本,、低資源成本、低環(huán)境成本,、低技術(shù)含量,、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)生活中的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾,,主要是:內(nèi)需與外需不均衡,,投資與消費(fèi)比例不協(xié)調(diào),收入分配差距較大,,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不平衡,,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等,。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和一系列結(jié)構(gòu)性矛盾,,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到能源、礦產(chǎn)資源,、土地,、水和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約,受到各種成本上升的影響,,受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求狹窄的限制,,受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊,。所以,,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。在此背景下,,“十二五”時(shí)期適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間的上限可下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)即可把握在8%—10%,,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中線(xiàn)可把握在9%。這對(duì)于宏觀(guān)調(diào)控的政策含義是:當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高出10%時(shí),,就要實(shí)行適度的緊縮性宏觀(guān)調(diào)控政策,;當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于8%時(shí),就要實(shí)行適度的擴(kuò)張性宏觀(guān)調(diào)控政策,;當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于8%—10%的區(qū)間時(shí),,可實(shí)行中性的宏觀(guān)調(diào)控政策。

  從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力看,,人均收入水平的提高,、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是“十二五”時(shí)期發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/STRONG>

  “十二五”時(shí)期,,我國(guó)將發(fā)生兩大歷史性變化:一是按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),,我國(guó)人均國(guó)民總收入將由中低收入組進(jìn)入中高收入組,;二是我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重將超過(guò)50%。這將為“十二五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求,、促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供重要?jiǎng)恿Α?BR>  關(guān)于居民收入提高,。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),1962年中國(guó)人均國(guó)民總收入為70美元,,在世界處于低收入組,;到1978年改革開(kāi)放之初,上升到190美元,;到1998年上升到790美元,,進(jìn)入中低收入組;在新世紀(jì)之初,,突破1000美元,;“十一五”時(shí)期,從1760美元上升到4050美元,;在“十二五”時(shí)期的第一年2011年,,預(yù)計(jì)將達(dá)到4450美元,開(kāi)始進(jìn)入“中高收入組”,�,!笆濉币�(guī)劃綱要提出“兩個(gè)同步、兩個(gè)提高”:努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,,加快形成合理的收入分配格局,。可以預(yù)見(jiàn),,我國(guó)居民收入將加快增長(zhǎng),,從而為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。
  關(guān)于城鎮(zhèn)化推進(jìn),。我國(guó)城鎮(zhèn)化率(城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?949年為10.6%,,1978年上升到17.9%�,!笆晃濉睍r(shí)期,,城鎮(zhèn)化率由2005年的43%上升到2010年的49.68%�,!笆濉睍r(shí)期,,我國(guó)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,不斷提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,,預(yù)防和治理“城市病”,�,!笆濉睍r(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口,。這對(duì)于擁有13億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),將是一個(gè)歷史性的重大變化,。
  關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),。“十二五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有重要變化,,主要包括:加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革,,構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系,全面提高信息化水平,,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。這將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力,。

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