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中央政治局7月22日召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)，確保落實(shí)保障性住房建設(shè)計(jì)劃,。這是繼7月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議以來，中央高層又一次聚焦保障房建設(shè),。
有媒體稱2011年為中國保障房“建設(shè)元年”,，此話并不為過,。從1998年我國啟動(dòng)房地產(chǎn)市場改革以來，從來沒有哪一年保障房建設(shè)受到如此程度的重視,，加快保障房建設(shè)已成共識(shí),。落實(shí)好千萬套保障房事關(guān)本輪樓市調(diào)控的成敗。
2004年以來,，中央先后啟動(dòng)了多輪房地產(chǎn)市場調(diào)控,。其中，除2008年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了刺激住房消費(fèi)的政策外,，其他年份的政策主要是穩(wěn)定房價(jià),、抑制投資投機(jī)性需求，政策工具包括土地,、稅收,、金融、行政等,。這些調(diào)控舉措,，在防止房地產(chǎn)投資過熱、促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面起到一定的效果,，一些漲幅過快的城市房價(jià)得到了有效控制,。但毋庸諱言，這幾輪房地產(chǎn)市場調(diào)控都不夠徹底,，效果不能持續(xù),，普通民眾的住房問題并沒有得到有效解決，一些城市調(diào)控后不久房價(jià)又出現(xiàn)反彈,，陷入一種被人們稱之為“越調(diào)越漲”的怪圈,。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種反常的現(xiàn)象？原因有多方面,，比如一些地方對(duì)土地財(cái)政依賴嚴(yán)重,、對(duì)中央調(diào)控執(zhí)行不力等，但保障房建設(shè)投入少,、供給不足也是一個(gè)重要原因,。
保障房供給偏少、有效覆蓋范圍偏窄,，將直接導(dǎo)致兩大后果：一是住房市場供給渠道單一,，購買住房“獨(dú)此一家別無分店”,；二是廣大中低收入家庭被推向商品房市場，市場需求進(jìn)一步放大,。由于房地產(chǎn)市場調(diào)控只“壓”（調(diào)控）少“�,！保ūＵ戏浚袌龉┙o結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性改變,，供需矛盾并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性緩和,，樓市調(diào)控稍稍松綁或退出，房價(jià)必然會(huì)出現(xiàn)反彈,，普通百姓難以從中真正受益,。
房地產(chǎn)市場調(diào)控要想取得顯著效果，徹底解決城市中低收入家庭住房問題,，關(guān)鍵還在于增加保障房供給,，改變樓市單一供給結(jié)構(gòu)，有效分流商品房市場剛性需求,，并對(duì)商品房市場形成一定的壓力,。
本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控，中央一再強(qiáng)調(diào)要加快保障房建設(shè),，2011年要開工建設(shè)1000萬套保障房,，抓住了問題的“命脈”。
首先,，加大保障房建設(shè)力度,，能改變商品房一統(tǒng)天下的市場格局。1000萬套保障房開工建設(shè)后,，保障房將基本占據(jù)住房市場 “半壁江山”,。2010年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅竣工面積6.12億平方米，商品房銷售面積10.43億平方米,。1000萬套保障房,，按照每套60平方米計(jì)算，大概是6億平方米,。
其次,，加大保障房建設(shè)力度，能惠及更多中低收入群體及社會(huì)“夾心層”,。2010年,，保障房在原有廉租房、經(jīng)適房,、限價(jià)房基礎(chǔ)上,，又增加了公租房。公租房將成為保障房的生力軍，這在很大程度上解決社會(huì)上“夾心層”的住房問題,，拓展保障房覆蓋范圍,。
最后，加大保障房建設(shè)力度能為房地產(chǎn)調(diào)控不放松“保駕護(hù)航”,。每逢樓市調(diào)控,，市場上便會(huì)響起“調(diào)控可能誤傷經(jīng)濟(jì)”的論調(diào)，今年也不例外,。隨著樓市調(diào)控的深入,，這些論調(diào)或更加響亮。影響不能說沒有,，風(fēng)險(xiǎn)也可能存在,。但1000萬套保障房的開工建設(shè)，能有效化解這些問題,。
加大保障房建設(shè)力度是本輪調(diào)控的一個(gè)亮點(diǎn)，也是中央切實(shí)保障民生的大手筆,，彰顯的是信心和決心,。各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)1000萬套保障房在本輪樓市調(diào)控中的地位，在保民生,、保增長中的方位,，切實(shí)落實(shí)好1000萬套保障房開工建設(shè)的任務(wù)。
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