無論是強調法與道德的協(xié)同還是關注政府與公民的合作,其綜合績效無非是規(guī)范市場行為,,確立一個公平競爭,、規(guī)則透明和利益分享的秩序以推進誠信建設。誠信資本的增值不僅表現(xiàn)在降低交易成本,,更重要的是讓遵守法規(guī)的企業(yè)和君子不斷獲利,,這樣就能使社會風氣向君子看齊,。
要使食品安全領域的不誠信付出高成本,政府,、企業(yè)和公民的合作治理是基礎性環(huán)節(jié)
“紅心鴨蛋”,、“毒奶粉”的記憶尚未抹去,“牛肉膏”,、“染色饅頭”,、“瘦肉精”等食品安全事件又使人們的神經(jīng)緊繃起來。盡管不乏輿論抨擊和道德規(guī)勸,,食品安全法也出臺了,,但問題仍然層出不窮,于是,,有關食品安全靠什么的討論很自然地使人想到誠信問題,。
我們看到了現(xiàn)代治理推進誠信建設的重要線索,不誠信行為必須為其違規(guī)付出高成本,。反之,,如果處罰很輕,或是由于制度和技術漏洞少有法律制裁,,就會造成“破窗效應”:給后續(xù)的越軌以強烈的暗示性縱容,帶來更多的不法,。很明顯,,在市場趨利和陌生人交往的環(huán)境下討論誠信,僅僅照搬古訓“吾日三省吾身”是不夠的,。如果不斷違規(guī)的小人能夠發(fā)財,,社會風氣就會向小人看齊,而遵守規(guī)則的君子反倒成了傻瓜,。這樣一來,,道德底線被頻頻突破就毫不奇怪了。
要使食品安全領域的不誠信付出高成本,,處理好法律,、技術和道德的協(xié)同,特別是政府,、企業(yè)和公民的合作治理是基礎性的環(huán)節(jié),。盡管食品安全法已經(jīng)明確生產者、銷售者作為第一責任人,,但是政府監(jiān)管的職責,、媒體的責任和廣大消費者參與治理也同樣重要。正是在這個意義上,,我們說搞好食品安全人人有責,,下述制度創(chuàng)新和社會創(chuàng)新應當有利于誠信增值,。
遇到食品安全有疑問和爭議,政府應幫助消費者實現(xiàn)便捷和低成本的質量檢驗
就政府而言,,如何理順食品安全分段管理的體制,、確立信用體系以及開發(fā)多種快速檢測技術等都是十分重要的。例如,,沒有幾個醉駕者愿意承認自己飲酒過量,,但酒精檢側儀會毫不客氣地指出醉酒的程度。由此看來,,開發(fā)多種快速檢測技術有助于推進食品安全領域的誠信建設,。
此外,一個重要的制度創(chuàng)新是一旦遇到食品安全有疑問和爭議,,政府應幫助消費者實現(xiàn)便捷和低成本的質量檢驗,。以杜絕“地溝油”為例,有官員稱要到2020年才能解決,。如果有了快速檢測的試紙方便消費者使用,,顯然可以大大加快進程。所以說,,在幫助消費者獲得低成本的食品檢驗方面花些錢是一本萬利的事,,這不僅有助于及時發(fā)現(xiàn)問題、敦促商家負起責任和增進政府誠信,,而且可以大大降低由于大規(guī)模的商品下架和公眾恐慌所產生的高昂費用,。因此,那些為推進食品誠信而創(chuàng)新制度和技術的人,,也應當成為感動中國之人,。這也說明,有賴于一系列制度和技術的跟進,,道德宣示才不至于陷入空談,。
需要消費者的參與治理,包括投訴,、舉報和政策建議等,,以便及時修補“破窗”,防止后續(xù)不法
就消費者而言,,形成人人負責的氛圍包括媒體參與也是食品安全的重要保證,。撇開地方保護和官僚惰性不談,單靠工商質檢部門的有限人員去應對成千上萬種商品的質量檢驗,,其成本和精力確實勉為其難,。這就需要消費者的參與治理,包括投訴,、舉報和政策建議等等,,以便及時修補“破窗”,,防止后續(xù)不法。正是從這個層面,,我們說制度如果沒有參與的支撐就容易陷于空轉,,食品安全法有賴于從內心尊重它的人和持續(xù)的公民教育才能有效運行。
倡導參與以及公民教育也有助于營造對不法行為的普遍抵抗氛圍,。例如,,一些人痛罵不法商家見利忘義,可一旦有利可圖,,自己就毫不猶豫地投入到制假販假的活動中去,,其責任意識僅限于告知熟人不消費此類商品。所謂“做什么的不吃什么”就是指此類現(xiàn)象,,扭轉這一風氣只有靠公民教育,、輿論監(jiān)督和法律約束。
誠信資本的增值不僅表現(xiàn)在降低交易成本,,更重要的是讓遵守法規(guī)的企業(yè)和君子不斷獲利,,這樣就能使社會風氣向君子看齊
無論是強調法與道德的協(xié)同還是關注政府與公民的合作,其綜合績效無非是規(guī)范市場行為,,確立一個公平競爭,、規(guī)則透明和利益分享的秩序以推進誠信建設。誠信資本的增值不僅表現(xiàn)在降低交易成本,,更重要的是讓遵守法規(guī)的企業(yè)和君子不斷獲利,,這樣就能使社會風氣向君子看齊,編織起一個遏制欺詐的主動防御網(wǎng)絡,。
在合作治理的視野下推進食品安全領域的誠信建設,下述社會創(chuàng)新和制度創(chuàng)新也有利于誠信增值,。例如,,應當表彰那些對食品安全的制度、政策,、技術創(chuàng)新作出貢獻的專業(yè)人士和普通公民,,表彰那些理性應對食品安全危機,善于協(xié)商和妥協(xié),、解決沖突的人員,。一個典型的例子是,當非法添加劑事件頻頻曝光時,,專業(yè)人士對合法添加劑與非法添加劑的區(qū)分及說明,,可以有效地幫助公眾理性面對食品添加劑問題,避免因噎廢食,。
由以上討論可以清楚地看到,,如果說現(xiàn)代社會講求誠信超越了傳統(tǒng)社會,,那么,這種超越主要地不是表現(xiàn)在道德宣示上比傳統(tǒng)更高調,,而是表現(xiàn)在一旦遭遇不誠信能夠找到更多的辦法來應對,,從而在問題的解決中增值誠信。當我們不僅指出德育傳統(tǒng)在推進誠信建設中的重要性,,而且也指出它的局限性;不僅探討在市場環(huán)境中使誠信增值的寬廣路徑,,而且不懈地創(chuàng)新制度和技術來推進誠信,搞好政府,、企業(yè)和公民的合作治理,,也就在傳統(tǒng)和現(xiàn)代的交匯上實現(xiàn)了超越。
值得一提的是,,對于如何讓遵守規(guī)則的君子獲利并通過社會創(chuàng)新來推進誠信建設,,中國傳統(tǒng)文化并非沒有資源。2000多年前,,改革者商鞅設計了立木為信的獎勵辦法來昭告世人有法必行的道理,,引得司馬遷把此事載入史冊。當然,,在運用制度創(chuàng)新和社會創(chuàng)新來推進社會誠信建設方面,,今人理應做得更好,這是因為我們眼界開闊而且選擇更多,。