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任何提升公交服務(wù)水平和舒適快捷程度,，進(jìn)而吸引乘客使用綠色交通的措施，應(yīng)盡最大努力實(shí)施,；而任何寄希望于短期改善擁堵?tīng)顩r,，長(zhǎng)期則潛在地刺激更多的小汽車(chē)使用的政策應(yīng)該摒棄。
近來(lái),，北京交通擁堵治理進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，市民專(zhuān)家對(duì)“治堵”效果評(píng)價(jià)莫衷一是,。相對(duì)來(lái)說(shuō)，一些增加設(shè)施的方法,，如修建新的通道,，增加道路供給（包括潮汐車(chē)道）的方法容易得到認(rèn)同，而對(duì)于交通結(jié)構(gòu)調(diào)整,，特別是控制小汽車(chē)的政策措施,，如三環(huán)施劃公交專(zhuān)用道，車(chē)牌控制,，改善慢行綠色交通系統(tǒng)以及擁堵收費(fèi)等,，則阻力重重。僅舉一例,，很多“專(zhuān)家”反對(duì)三環(huán)等城市主干道修建公交專(zhuān)用道的理由即“這些道路目前已經(jīng)非常擁擠,，如果再騰出公交專(zhuān)用道，則社會(huì)車(chē)道會(huì)更加擁擠”,。
筆者認(rèn)為,，“緩解交通擁堵”是一個(gè)偽命題，因?yàn)闊o(wú)論國(guó)際和國(guó)內(nèi)的實(shí)踐已證明,，以私人小汽車(chē)出行為主要特征的混合交通無(wú)法避免擁堵,。北京市的實(shí)際情況更是如此，我們目前的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施,，支持目前的小汽車(chē)出行量已無(wú)可能,，大部分道路在高峰時(shí)段均處于超飽和狀態(tài)，通過(guò)增加一些道路容量供給的方法連容納那些超飽和的部分都已經(jīng)難以完成,，更不用算上每年幾十萬(wàn)的新增車(chē)輛。遺憾的是,，目前“緩解交通擁堵”的命題迫使人們重點(diǎn)關(guān)注解決小汽車(chē)交通的擁堵問(wèn)題,，從而錯(cuò)誤地引導(dǎo)很多資金和技術(shù)手段向無(wú)法根本解決問(wèn)題的方向投入，其結(jié)果就是政策和措施僅僅造成局部的,、以星期或者月計(jì)算的短期緩解,，之后則進(jìn)入更擁堵的惡性循環(huán)。
那么,，什么才是北京交通問(wèn)題的核心和解決方法呢,？其實(shí)答案也很簡(jiǎn)單，交通的實(shí)質(zhì)是快速安全地運(yùn)送人與貨物,，而非保障所有交通工具的運(yùn)行暢通,。從北京的實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建高效集約的交通體系,，并保證這一體系能夠安全方便地支撐近2000萬(wàn)人的出行,，即是解決交通問(wèn)題的唯一出路,，具體到北京的主城區(qū)，這一體系就是由城市公共交通和慢行交通體系（自行車(chē)和步行）構(gòu)筑的綠色交通體系,。對(duì)于北京新城,，應(yīng)抓住城市空間格局尚未完全形成的契機(jī)，構(gòu)筑適合慢行,，高度職住混合,，高密路網(wǎng)和公交引導(dǎo)發(fā)展的城市形態(tài)，從而從根本上解決交通問(wèn)題,。
如果能夠構(gòu)筑高效舒適的綠色交通體系,，并使之成為北京市最重要的交通支撐，弱化對(duì)緩解小汽車(chē)交通擁堵的關(guān)注,，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,，則北京的交通問(wèn)題才有望解決。最終解決的愿景,，一定不是小汽車(chē)暢行無(wú)阻,，而很有可能是小汽車(chē)交通仍在擁堵，但已經(jīng)不是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),，因?yàn)榻^大多數(shù)人可以通過(guò)綠色交通的方式安全便捷地完成自己的出行,。
如果這樣的觀點(diǎn)成為社會(huì)的共識(shí)，則對(duì)于具體措施的爭(zhēng)論即迎刃而解：任何提升公交服務(wù)水平和舒適快捷程度,，進(jìn)而吸引乘客使用綠色交通的措施,，應(yīng)盡最大努力實(shí)施；而任何寄希望于短期改善擁堵?tīng)顩r,，長(zhǎng)期則潛在地刺激更多的小汽車(chē)使用的政策應(yīng)該摒棄,。所以，不惜減少小汽車(chē)空間,，盡快增加公交專(zhuān)用路權(quán),，改善慢行體系環(huán)境，局部甚至全局控制小汽車(chē)使用的政策都是正向的政策,；而增加局部道路空間緩解擁堵,，或者通過(guò)技術(shù)手段改善交通的政策，從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)說(shuō),，應(yīng)該非常慎重,。
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