關于限購令進一步升級的預期,似一團烏云壓在業(yè)已冷風颼颼的樓市上空。老百姓希冀借此迎來降價潮,,住建部忙活著調(diào)研,、擬定名單,那些房價上漲偏快尚未限購的地方政府心懷忐忑,,業(yè)界則以預測哪些城市將加入限購行列為樂,。在近八年的房地產(chǎn)調(diào)控史上,恐怕只有“90/70”政策(編者注:該政策2006年5月提出,即新建住宅項目的戶型比,,套型建筑面積為90平方米以下的戶型須占整個項目70%以上)和房產(chǎn)稅有如此魔力了,。
第一個想到限購措施的人,可稱為天才,,如果想要將此政策持續(xù)100年,,這人一定是個瘋子。世界上嚴格實行限購住房政策的,,恐怕只有韓國,。上世紀70年代初,韓國政府推行“一戶一宅”購房制度,,一個家庭只允許購買一套住房,。需要注意的是,其政策背景是:隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,,城市人口急劇增長,,住房嚴重短缺,房價快速上漲,。其限購的根本目的,,是在房子不足的情況下,先滿足居民的基本需求,,其中由政府供應的一般都是兩室一廳的小房子,。
而當前我國情況是:全國城鎮(zhèn)住房私有率高達89%,幾乎為全球最高,。在部分城市實行限購的主要目的是抑制房價過快上漲,打擊投資投機性需求,。顯而易見,,如果說韓國當年實行限購屬于“中藥”,需經(jīng)十幾年才能慢慢緩解全社會居住困難,,那么我們現(xiàn)在的限購屬于“西藥”,,樓市降溫、房價平穩(wěn)或下跌,、投資投機需求撤退,,即可“鳴金收兵”。
問題在于,,房價回歸和限購升級一樣“難產(chǎn)”,。最早在2010年4月“國十條”中提到:地方政府可根據(jù)實際情況,采取臨時性措施,,在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù),,其后只有北京限購。后來房價沒跌,。于是2010年9月,,多部委新政要求:房價過高、上漲過快,、供應緊張的城市須限購,。其后超過20個城市限購。后來樓市量價齊升,。實屬無奈,,今年1月“新國八”要求:各直轄市、計劃單列市,、省會城市和房價過高,、上漲過快的城市要從嚴限購。至今43個城市限購,。
應該說,,自2月份以來,全國主要城市成交量皆出現(xiàn)明顯下滑,,價格漲幅持續(xù)回落,,實行限購城市效果好于非限購城市,房價正向下跌“拐點”邁進,。若能保持這一態(tài)勢,,調(diào)控效果將越來越明顯,,偏偏在這個關鍵時間段,,少數(shù)城市忍受不了市場低迷的“寂寞”,,暗地里嘗試放松限購。因此招致7月國務院常務會議的鞭策:已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關政策,,房價上漲過快的二,、三線城市也要采取必要的限購措施。
短期看,,預計少數(shù)城市也會限購,,但中央精神的核心,仍是強調(diào)已限購城市切莫放松,。隨著調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn),,預計明年將有部分城市放松或取消限購。長期而言,,政府重在構建住房供應的“雙軌制”:逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系,。“十二五”期間,,全國計劃新建3600萬套保障性住房,,加上已有存量房,將占全國城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的20%以上,,而2010年年底,,覆蓋面還只有約7%�,;旧峡梢哉J為,,至2015年末,我國將基本建成保障性住房體系和商品房體系,,形成“兩條腿”協(xié)調(diào)走路的良性格局,。屆時,包括限購在內(nèi)的諸多限制性政策,,多數(shù)都會退出,。
但這也不是說此后再沒必要對商品住宅市場進行調(diào)控。商品住宅具有一定投資品屬性,。對短線投機性需求,,將會長期抑制,但應少用限購這種行政手段,,而要多用經(jīng)濟手段,,如增加住宅持有環(huán)節(jié)稅負,開征房產(chǎn)稅或物業(yè)稅,,完善資本利得稅等,。