鐵路部門(mén)出事故是必然的,，不出事故是奇怪的,。
一套官僚系統(tǒng)運(yùn)行精細(xì)復(fù)雜而市場(chǎng)的高速鐵路體系,，下場(chǎng)慘烈,，溫州動(dòng)車(chē)事故就是典型案例。35條生命的逝去,，才能換回對(duì)鐵路運(yùn)行體制的改革,，才能換來(lái)鐵路市場(chǎng)與監(jiān)管合一體制的反思,。代價(jià)太大,。
鐵道部是個(gè)獨(dú)立小王國(guó),，無(wú)人監(jiān)管，無(wú)人負(fù)責(zé),，僅僅在2010年年底,，作為鐵道部剝離公檢法系統(tǒng)的先行試點(diǎn)，鐵路公安的改制工作畫(huà)上句號(hào),，而鐵路檢察院,、鐵路法院的改制將正式提上日程。
這是舊蘇聯(lián)時(shí)期的僵化體制,，時(shí)代已經(jīng)滾滾向前,，兩者之間的脫軌是必然現(xiàn)象。
中國(guó)鐵路進(jìn)入大投資,、大建設(shè)時(shí)代,，但投資與建設(shè)從未遵循市場(chǎng)規(guī)則,，而由鐵路部門(mén),、由政府有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)。2010年初全國(guó)鐵路工作會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)顯示,，繼2009年鐵路建設(shè)完成基本建設(shè)投資達(dá)6000億元后,，2010年鐵路投資達(dá)8235億元，投資規(guī)模再創(chuàng)新高,。按照中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃,，未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)高速鐵路建設(shè)都將維持大規(guī)模投入,，投資額將保持在每年7000億元左右,，共計(jì)3.5萬(wàn)億元左右。
如此龐大的投資需要龐大的市場(chǎng)支撐,，但我們卻看到身為婆婆的鐵道部門(mén)親自下場(chǎng),，率旗下公司參與競(jìng)爭(zhēng),，所謂的市場(chǎng)化不過(guò)是行政主導(dǎo)下的權(quán)力市場(chǎng)異變。
南車(chē)等上市公司雖然大股東屬于母公司,，但母公司隸屬央企,，因此，這些公司的虧損由母公司負(fù)責(zé),，換言之,，由全體納稅人承擔(dān)虧損。這些公司不僅在國(guó)內(nèi)負(fù)債,，在國(guó)外的項(xiàng)目同樣出現(xiàn)巨額虧損,，最終剝離給母公司了事，而上市公司部門(mén)則向二級(jí)市場(chǎng)的投資者融資,，以緩解資金困境,。
鐵道部本應(yīng)是鐵路公司監(jiān)管者，現(xiàn)在,，卻兼建設(shè)者,、監(jiān)管者于一身，他們發(fā)行政通知,，進(jìn)行市場(chǎng)操作,，從風(fēng)險(xiǎn)投資到技術(shù)細(xì)節(jié)，以無(wú)所不能的形象向市場(chǎng)昭示權(quán)力的力量,。如此一來(lái),，監(jiān)管者徹底缺位，市場(chǎng)一片高亢聲中的混亂,。
為了解決高鐵建設(shè)資金,，鐵道部成立中國(guó)鐵路投資總公司，并與地方政府下屬企業(yè)成立合資公司,。鐵道部的下屬投資公司事實(shí)上成為中國(guó)最大的鐵路風(fēng)險(xiǎn)投資公司,。不知道鐵路部門(mén)憑什么認(rèn)為自己的風(fēng)投能力高出市場(chǎng)化風(fēng)投公司一籌？
通過(guò)債券市場(chǎng)與證券市場(chǎng),，鐵道部仍未能滿足融資饑渴癥,，在2010年年初，時(shí)任鐵道部長(zhǎng)劉志軍提出大力推進(jìn)已經(jīng)成熟的股改項(xiàng)目上市的準(zhǔn)備工作,，擇機(jī)上市融資,。
鐵道部下屬鐵路局既是鐵道部的下級(jí)，也是一個(gè)個(gè)權(quán)力龐大的子公司,。根據(jù)鐵道部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)合資鐵路鐵道部出資人代表管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，截至2008年6月30日，鐵路共組建合資公司77家,，其中已有33家投入運(yùn)營(yíng),。以此次被查處的上海鐵路局為例,，繼2009年完成建設(shè)投資878.99億元后，上海鐵路局在2010年建項(xiàng)目達(dá)39個(gè),，全年基建投資預(yù)計(jì)超過(guò)1000億元,。此次發(fā)生追尾事故的溫州，受到了浙江地方政府與沿海鐵路浙江有限公司的大力支持,。目前國(guó)內(nèi)合資鐵路大多采取“委托運(yùn)營(yíng)管理模式”,，協(xié)議簽署后鐵道部方代表——地方鐵路局將負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)業(yè)務(wù)，具體包括安全,、運(yùn)營(yíng)和調(diào)度等,，當(dāng)?shù)罔F路局在沿海鐵路浙江段中具有鐵路方出資代表和運(yùn)輸管理“總承包商”的雙重身份。
地方政府與鐵路建設(shè)部門(mén)形成合力,，將高鐵與高鐵站的屬地作為推動(dòng)當(dāng)?shù)厝肆�,、物流與資金流、房產(chǎn)流的重要渠道,。地方政府不可能成為地方鐵路部門(mén)的監(jiān)管者,，更不可能對(duì)投資效率、對(duì)當(dāng)?shù)毓竦呢?cái)產(chǎn)權(quán)力等盡最大責(zé)任,。
中國(guó)有史以來(lái)最龐大的高鐵投資潮,，居然沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)跟進(jìn)監(jiān)管，急于推進(jìn)城市化的地方部門(mén)推波助瀾——如何杜絕此間貪腐,？
我們看到了官僚系統(tǒng)典型的盲目傲慢,，把喪事當(dāng)喜事辦的特色。
事故發(fā)生幾小時(shí)前,，在第三屆交通運(yùn)輸工程國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上,，鐵道部總工程師、高鐵總設(shè)計(jì)師何華武堅(jiān)定表示：“中國(guó)高鐵的安全保障是可靠的,�,！笔鹿拾l(fā)生后，有關(guān)方面意圖將報(bào)道當(dāng)作文件與感人事跡的匯總,，失去了人性本該有的反應(yīng),。幸虧被及時(shí)糾偏,，沒(méi)有將一場(chǎng)災(zāi)難,，當(dāng)作一場(chǎng)百年不遇的宣傳契機(jī)。
目前調(diào)查結(jié)果尚未出臺(tái),，迄今為止惟一的處理結(jié)果是,，7月24日鐵道部黨組決定，對(duì)發(fā)生“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的上海鐵路局局長(zhǎng)龍京,、黨委書(shū)記李嘉,、分管工務(wù)電務(wù)的副局長(zhǎng)何勝利予以免職,，并進(jìn)行調(diào)查。
撤職查辦固然應(yīng)該,，但無(wú)法改變鐵路建設(shè)中的監(jiān)管者缺位,，沒(méi)有根治市場(chǎng)與行政不分的頑疾，不可能堵截貪腐漏洞,。
盡快拆分鐵道部門(mén),，讓鐵道部變成鐵監(jiān)會(huì)，成為徹底的監(jiān)管者,，下屬鐵路公司,、投資公司、設(shè)備公司成為徹底的市場(chǎng)主體,，才能讓我國(guó)的鐵路建設(shè)擺脫在大干快上中噩夢(mèng)不斷險(xiǎn)惡境地,。