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中央部門的“三公”支出公開已持續(xù)一段時(shí)間，截至前天,，98個(gè)中央部門中,，七成多逐一亮相。此次公開“大合唱”更多的體現(xiàn)了一種中央職能部門對社會(huì)呼聲與壓力的回應(yīng),，在這種回應(yīng)中,，充滿著遲疑與惴惴不安，而社會(huì)對“三公”支出的公開,，更多的糾結(jié)在了公車,、出國考察等費(fèi)用方面,。
這反映了中央部門并沒有把此次公開轉(zhuǎn)化為一次增加與民間互信的機(jī)會(huì)。而一些觀點(diǎn)對“三公”支出的態(tài)度也依然不夠理性,。本質(zhì)上,，它是一個(gè)中立的事物，并不必然“壞”,，它是政府維持日常運(yùn)作的需要,。但這種情緒是可以理解的，因?yàn)楫吘垢丛谟谌藗冸y以接受“三公”費(fèi)用過高,。
目前各方不滿情緒若不加以緩解,，將會(huì)形成一種惡性循環(huán)。政府舒緩民間這種非理性態(tài)度的技術(shù)方式只有一種,，即公開“三公”支出的細(xì)目,，民間需要一種流水賬式的“三公”支出，并非籠統(tǒng)的數(shù)字,。其實(shí),，既然一些部門對“三公”比較驚人的支出有著合理解釋，那么,，公開支出的細(xì)目與具體費(fèi)用也就并不存在技術(shù)上的障礙,。無論遇到多少推諉與阻力，未來,，政府預(yù)算改革方面很重要的一點(diǎn)就是部門財(cái)政預(yù)算編制的精細(xì)化與可讀性,，這兩點(diǎn)在近年來歷次的人代會(huì)期間已被多次提出。
其實(shí),，中央部門公開“三公”消費(fèi)僅是序曲，各級地方政府的“三公”支出以及整個(gè)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況才是后面的重頭戲,。2011年5月,，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開工作,，“保障公民的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。要求地方政府要比照中央財(cái)政做法,，公開“三公”經(jīng)費(fèi),。
須知，相比于中央部門,，各級地方政府的“三公”支出更應(yīng)是一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn),，畢竟，大量接待費(fèi)用產(chǎn)生在地方,。在目前的行政體制框架之下,，各級政府對上一級政府負(fù)責(zé),，逐層遞進(jìn)，這其中將不可避免地產(chǎn)生了大量的接待費(fèi)用,。這一點(diǎn)無需任何統(tǒng)計(jì)數(shù)字就可測知,。如果各級地方政府只會(huì)向上看而不是向下對民眾負(fù)責(zé)的話，這些費(fèi)用基本難以削減,。
我們更應(yīng)該關(guān)注地方政府的“三公”支出與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,，畢竟對于每一個(gè)具體的民眾而言，地方政府是實(shí)實(shí)在在的與我們的生活具體發(fā)生互動(dòng),，也正因如此,，西方政治學(xué)者早就提出了“以腳投票”的理論，即這一地方政府“不合我意”,，我可以“以腳投票”去別處,。并且，地方政府本應(yīng)大量提供著民眾所需的公共品,，而具體的某一社區(qū),、街道、區(qū),、市,、地方的民眾，他們的切身利益與需求是相似或者相近的,，假如他們能夠擁有對政府支出的詳細(xì)知情權(quán)與參與權(quán),，就可能會(huì)有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)，只有這樣一個(gè)個(gè)小的微改進(jìn)不斷產(chǎn)生,，民眾對政府財(cái)政的監(jiān)督才能逐步全面實(shí)現(xiàn),。
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