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改革開放以來,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就成為我國經(jīng)濟政策的一項重要內容,，這也是調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大就業(yè)機會的戰(zhàn)略性要求,。但令人遺憾的是,，近些年來，盡管各種產(chǎn)業(yè)振興和鼓勵性政策層出不窮,，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻出現(xiàn)了相對滯后甚至倒退的勢頭,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)僅僅成了紅頭文件的一個口號而已。
最近國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)可以看出,，今年上半年,，第三產(chǎn)業(yè)增加值86581億元，增長9.2%,。這個增長速度不僅低于第二產(chǎn)業(yè)11%的增速,，甚至低于GDP9.6%的增速。更讓人感到不安的是,，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度慢于第二產(chǎn)業(yè)和GDP增速的情況并非一日,。從改革開放以來的1978年至2010年的33年間，第二產(chǎn)業(yè)有17年即超過一半的時間里增速要超過第三產(chǎn)業(yè),。在2006-2010年期間,，第二產(chǎn)業(yè)年均增長12.1%,，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，第三產(chǎn)業(yè)要比第二產(chǎn)業(yè)慢0.2個百分點,。特別是2008年年底開始實行4萬億經(jīng)濟刺激計劃以來,，第二產(chǎn)業(yè)的增速就一直快于第三產(chǎn)業(yè)的增速，其中2009年快0.6個百分點,，2010年擴大到2.7個百分點,，今年上半年差距則為1.7個百分點。
由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢,，其對GDP增長的貢獻率近年來也呈現(xiàn)出相對下降的態(tài)勢,。2005年，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率為51.1%,，第三產(chǎn)業(yè)為43.3%,，兩者差距為7.8個百分點。但到2009年已經(jīng)擴大到9.6個百分點,。第三產(chǎn)業(yè)增速相對滯后還影響到就業(yè)結構的調整,。2006年,，有25.2%的勞動者在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè),，32.2%的勞動者在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。到了2009年,，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動者提高了2.6個百分點,，而在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動者僅提高了1.9個百分點。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后與國民經(jīng)濟重型化傾向直接相關,。國民經(jīng)濟重型化自新中國成立以來就存在,，至今是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征。這種發(fā)展戰(zhàn)略的結果就是投資過度集中于第二產(chǎn)業(yè)的趨勢不是有了改善,，反而得到持續(xù)加強,。數(shù)據(jù)顯示，2001年,，固定資產(chǎn)投資在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為71%,，但十年后的2010年，對第三產(chǎn)業(yè)投資的比重僅為49%,，大幅下降了22個百分點,。與此形成鮮明對比的是，第二產(chǎn)業(yè)的投資比重卻從26%上升到36%,，上升了差不多10個百分點,。這種趨勢顯然與我們長期提倡的“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的口號明顯相違背。
第三產(chǎn)業(yè)相對滯后還制約了服務貿易的發(fā)展,。目前,，中國服務貿易雖然取得了長足的發(fā)展,，世界排名也從2000年的第12位上升到2010年的第4位，但迄今進出口總額尚不足4000億美元,，而且與世界發(fā)達國家差距甚大,。比如2010年世界服務貿易總量是7.17萬億美元，服務貿易在世界貿易總額中的占比為19%,。世界前三位服務貿易大國中,，服務貿易在本國貿易總額中的占比分別是21%、17%和28%,。而中國僅占10.9%,，還不到世界的平均水平。
以上分析可見,，中國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷著一個相對的低潮時期,。在保增長、抑物價的宏觀背景下,，第三產(chǎn)業(yè)面臨著更大的發(fā)展難題,。但應該提醒的是，絕對不能使宏觀調控與結構調整對立起來,，而是應該在結構調整中實現(xiàn)宏觀調控的目標,。如果經(jīng)濟結構不能實現(xiàn)順利的調整，那么任何宏觀調控的措施都將是短暫的和臨時的,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康發(fā)展的長遠目標將成一句空話,。
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