日前財政部公布今年上半年全國財政收入為56875.82億元,,同比增長31.2%,。政府財政收入高增長的同時,上半年GDP增速卻只有9.6%,。由于GDP的統(tǒng)計剔除了物價上漲部分,,而財政收入計算的只是絕對額,將這一差別納入考慮的話,,財政收入增長較之經(jīng)濟增速仍然至少高出15個百分點,。財政收入的高增長與經(jīng)濟增速的放緩形成了鮮明對比,這也由此引發(fā)了公眾的關注和擔憂,。筆者以為,,要扭轉(zhuǎn)這一局面,大力推行結(jié)構性減稅已迫在眉睫,。 不少觀點認為,,國民財富總體上分為政府收入,、企業(yè)收入和居民收入三塊,在總收入一定的情況下,,政府收入的過快增長,,必然會擠壓企業(yè)和居民收入增長空間。這種看法不完全正確,,但也不無道理,。當公共服務和產(chǎn)品不能隨著財政收入增長而大幅提升的時候,居民收入必然受到嚴重擠壓,,呈現(xiàn)增長乏力態(tài)勢,。 因此,只有大力推行結(jié)構性減稅,,才能更好地實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃制定的居民收入增長不低于GDP增速的目標,。上半年的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,我國居民收入和消費都呈現(xiàn)出增速放緩的態(tài)勢,。因此,,從保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行的角度看,實行結(jié)構性減稅已十分必要,。從推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,、抑制通脹等更深層次看,推動結(jié)構性減稅也是大勢所趨,。 當前實行結(jié)構性減稅,,關鍵是推動稅收結(jié)構的根本性變革,大力削減增值稅,、營業(yè)稅,、消費者等間接稅。無論是從長遠還是當前來看,,大力降低間接稅稅負,,適當增加個稅、房產(chǎn)稅等直接稅的稅負,,并適時開征遺產(chǎn)稅,,從而提高直接稅的比重,是我國今后稅制改革的主攻方向,。 從長遠來看,,大力削減間接稅比重、適當提高直接稅的比重,,將大大減少產(chǎn)品流轉(zhuǎn)中隱含的大量稅收,,直接降低中低收入人群的稅負,讓稅收更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用,。因為增值稅,、營業(yè)稅等間接稅中作為流轉(zhuǎn)稅由企業(yè)繳納,,而企業(yè)往往可以轉(zhuǎn)嫁到商品和服務當中,由最終消費者承擔,;而個稅房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等直接稅只能由個人承擔,,無法向下游轉(zhuǎn)嫁。 因此,,降低間接稅,,適當提高直接稅比重,可以使稅收對居民收入分配調(diào)節(jié)的作用大大加強,,從而促進居民收入差距縮小,。而居民收入的逐步均等化也將為居民最終消費的增長和我國經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變奠定堅實的基礎。因此,,從長遠著眼,,推動結(jié)構性減稅,是實現(xiàn)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要舉措,。 從當前來看,通脹高企的局面在短期內(nèi)還難以根本改變,,而推動結(jié)構性減稅,、降低間接稅稅負,對降低物價可以起到較為顯著的作用,。有專家測算,,我國宏觀稅負高達30%多,雖然中國總體的宏觀稅負并不在最高的國家之列,,但由于增值稅,、營業(yè)稅等間接稅所占比重非常高,這導致了中國產(chǎn)品和服務中所含的稅負實際上遠遠高于西方發(fā)達國家,。因此,,適當降低間接稅、改變當前稅制結(jié)構對穩(wěn)定物價總水平可起到一定作用,,同時也不會導致政府財政收入的大幅下滑,。 當前還需要警惕的是,一些報道已經(jīng)顯示,,隨著人民幣的加速升值和勞動力成本的快速上升,,珠三角等地區(qū)的中小企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)營困難,中國制造的比較優(yōu)勢正在出現(xiàn)喪失的苗頭,,這在短期內(nèi)對中國經(jīng)濟增長和就業(yè)帶來潛在的巨大沖擊,。如何維持中國制造的成本優(yōu)勢、緩解中小企業(yè)的經(jīng)營困難,,應該說,,推行結(jié)構性減稅也是有效的應對之策,。
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