出口退稅政策能激勵出口，但也會讓無良廠商鉆空子,，玩“先出口再進口”的把戲,，既人為“做大”了貿(mào)易量和貿(mào)易額，也造成了無謂的運輸?shù)瘸杀竞馁M,，更使大量財政支出虛擲,。為防止類似事件繼續(xù)存在和重現(xiàn)，既要加強監(jiān)管,，更要矯正市場扭曲
“達芬奇事件”持續(xù)發(fā)酵,，一個個問題被不斷揭出。其中,，筆者最關(guān)注與出口退稅等政策相關(guān)的市場扭曲,，認(rèn)為這是發(fā)生這類事件的一大誘因。同時筆者注意到,，近期圍繞“達芬奇事件”的種種討論,，對此似乎涉及較少；其實,，這是一個值得高度重視的警示,。
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內(nèi)外銷之間存在一個等于出口退稅率的套利空間 |
按照目前我國實行的出口退稅政策，廠商將產(chǎn)品出口后可獲增值稅退稅,，而產(chǎn)品在國內(nèi)銷售,，則要足額征稅——于是，內(nèi)外銷之間存在一個等于出口退稅率的套利空間,。與此同時,，如果產(chǎn)品內(nèi)銷，將面對國內(nèi)市場較高的流通成本,。因此諸多擁有優(yōu)質(zhì),、有出口競爭力的產(chǎn)品的廠商，很自然地選擇放棄國內(nèi)市場——這其實是國內(nèi)消費者對國貨好感、信任度不高,，更青睞“洋貨”的一個原因,。不過，外銷市場也有容量限制,，一些“精明”的廠商發(fā)現(xiàn),，在出口并且獲得退稅后，如果運輸,、倉儲和再包裝等的成本不高,，大可以把產(chǎn)品重新進口，這一來,，國貨就變成了“洋貨”,，利用國內(nèi)消費者對“洋貨”較高的好感和信任度，能獲取超高利潤,。如此便產(chǎn)生了很嚴(yán)重的市場扭曲,。
以“先出口再進口”的“模式”獲取高額利潤，主要包括下述幾種情形：其一,，廠商根本用不著支付海運,、倉儲和再包裝成本，只要設(shè)法將貨物送進保稅區(qū)兜一圈,，就可以既得到出口退稅又扮成“洋貨”假進口,；其二，將報關(guān)出口的貨物拉到大洋上轉(zhuǎn)一遭,，不用到歐美那么遠(yuǎn),，沾點洋氣就運回來；其三,，真下點本錢,，把貨物運到歐美即自稱的“原產(chǎn)地”，再包裝一番運回來,，借著“國際品牌”效應(yīng)和消費者的信息不對稱獲取暴利,。
出口退稅政策能激勵出口，但也會讓無良廠商鉆空子,，玩“先出口再進口”的把戲,，既人為“做大”了貿(mào)易量和貿(mào)易額，也造成了無謂的運輸?shù)瘸杀竞馁M,，更使大量財政支出虛擲。
我們已經(jīng)看到,，這一亂象普遍存在于出口退稅政策適用的眾多制造行業(yè),，達芬奇公司或者家具業(yè)，僅是被揭露出來了而已。從媒體披露的信息中,，我們可以看到達芬奇的深圳-某國-上海的“先出口再進口”路線圖：經(jīng)深圳口岸出關(guān),，拿到出口退稅；海運到某國,，洋氣沾上了,；再運回上海進關(guān)，進口稅率極低,。而后,，依靠“100%原裝進口”的說辭以及洋品牌，以進口報關(guān)單據(jù)作證,，叫賣到天價——已被公開披露的加價幅度甚至高達1000%,！天價暴利之外，出口退稅也是這家公司重要的“利潤”來源,。已有媒體估算認(rèn)為,，按照它2010年40億元左右的銷售額，如果10%是先出口再進口,，可以拿到3600萬退稅,；如果50%的產(chǎn)品先出口再進口，那么退稅額高達1.8億元,。
追逐暴利的達芬奇,，除涉嫌產(chǎn)地造假，還將低價材料制作的家具謊稱為“高檔原木產(chǎn)品”,。它能夠長期逍遙法外,，相關(guān)部門的監(jiān)管疏失脫不了干系：13年里竟然沒有監(jiān)管人員光顧過達芬奇。
為防止類似事件繼續(xù)存在和重現(xiàn),，既要加強監(jiān)管,，更要矯正市場扭曲。
首先,，應(yīng)當(dāng)清除以“先出口再進口”套利和造假的土壤,。我們完全可以用結(jié)構(gòu)性減稅政策來替代出口退稅政策，矯正后者誘發(fā)的市場扭曲,。對包括家具業(yè)在內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)實行結(jié)構(gòu)性減稅政策,，可以激勵和支持它們維持和擴大就業(yè)，雖然減少了一些稅收,，但同時也少支出了出口退稅,，因此并不會增加政府財政負(fù)擔(dān)。如能進一步設(shè)法促使國內(nèi)市場流通成本下降,，則可引導(dǎo)和幫助優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品廠商更好地平衡內(nèi)外貿(mào),，提升國內(nèi)市場上國產(chǎn)貨的檔次和信譽,，逐步扭轉(zhuǎn)消費者心目中“洋貨才高檔”的印象。
其次,，要在進口和國內(nèi)市場等環(huán)節(jié)彌補監(jiān)管漏洞,。已有的《進出口家具檢驗規(guī)程》等監(jiān)管規(guī)范，主要強調(diào)技術(shù)和質(zhì)量,，不涉及原產(chǎn)地核查,；保稅區(qū)監(jiān)管無法有效遏制同一產(chǎn)品停留保稅區(qū)內(nèi)、先出口再進口的套利行為,；而國內(nèi)市場監(jiān)管又忽視對進口產(chǎn)品尤其進口奢侈品的管束……這些漏洞,，都要一一堵塞。似乎,，我們的市場監(jiān)管者和許多消費者一樣,，也存在對“洋貨”的過度信任。