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據(jù)《北京晨報》報道,，個人所得稅改革方向的討論仍在繼續(xù)。國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林日前在“2011航天信息杯全國稅法知識大賽”開幕式上接受記者采訪時表示,，國稅總局及有關(guān)單位目前正在就“綜合與分類相結(jié)合”的個稅征收制度進(jìn)行研究,，但具體推出時間仍無時間表。
盡管即將推行的個稅免征額由原來2000元,，提高到3500元,，超額累進(jìn)稅率由九級精減為七級，但畢竟是仍停留在免征額的縫縫補(bǔ)補(bǔ),，而實(shí)現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合”的個稅征收體制,，不但能稱得上是貨真價實(shí)的稅制變革，讓普通工薪階層普遍受益,，而且也能體現(xiàn)稅收的公平與正義,。
個稅綜合與分類相結(jié)合，作為稅改革的終極目標(biāo),，可以追溯到上世紀(jì)九十年代,。早在1996年3月17日第八屆全國人大第四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，就勾勒出一幅宏觀藍(lán)圖：建立覆蓋全部個人收入的分類和綜合相結(jié)合的個人所得稅制,。緊接著,，在“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃中，繼續(xù)對這張理想藍(lán)圖進(jìn)行描繪,。在今年開始實(shí)施的“十二五規(guī)劃”中,，又重新對個稅改革路線圖進(jìn)行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機(jī)制,。
從可追溯的歷史看,，對個稅綜合與分類計征的不懈追求，已跨越了四個五年規(guī)(計)劃,，長達(dá)16載,，可是，這項(xiàng)利國利民的個稅改革,，一直處于擱淺狀態(tài),，只聞樓梯響，不見人下來,，長期處于研究層面,，至今未獲得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這意味著,，個稅綜合計征能否在十二五規(guī)劃期間,，順利“降生”，仍是個未知數(shù)。
至于個稅家庭綜合稅制“難產(chǎn)”,，從客觀上講,，是因?yàn)槲覀兊膫�稅制度設(shè)計相當(dāng)?shù)拇植诤秃唵危募軜?gòu)屬于一個龐大的系統(tǒng)工程,。倘若實(shí)行“以家庭為單位征收個稅”的制度,，還需要考慮到地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)差別以及不同家庭收入及支出等情況,，這需要我們的相關(guān)部門抓緊時間研究相關(guān)制度,。而修訂這些公共政策，當(dāng)然需要相當(dāng)長的時間,。
從主觀上分析,，囿于部門利益和信用體制的掣肘，也需要時間來埋單,。譬如,，財政、稅務(wù),、國庫和銀行能否摒棄本部門的利益,，在既有網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享,；實(shí)行家庭綜合稅制,，完善信用制度是最為重要的前提條件。但是,，由于目前財產(chǎn)收入普遍不透明,，財產(chǎn)申報失信現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。類似棘手問題,，都需要國家層面認(rèn)真面對和破解,。
個稅綜合制涉及廣大普通老百姓的切身利益，它是社會的“穩(wěn)壓器”和最為民生的問題,。筆者以為,，它既然代表廣大人民利益，就是急需解決的問題,。政府制定出臺一項(xiàng)改革措施,，或一項(xiàng)公共政策，只要符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展方向,，符合廣大公眾的根本利益,，就應(yīng)果斷出臺,，該出手時就出手,，不要“猶抱琵琶半遮面”。倘若一個被公眾認(rèn)可的改革措施,，遲遲不能出臺,，頻頻遭遇“難產(chǎn)”,，難免讓公眾對政府公信力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而會影響公眾對個稅改革的耐心和信心,。
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