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據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道,，個(gè)人所得稅改革方向的討論仍在繼續(xù)。國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林日前在“2011航天信息杯全國(guó)稅法知識(shí)大賽”開幕式上接受記者采訪時(shí)表示,，國(guó)稅總局及有關(guān)單位目前正在就“綜合與分類相結(jié)合”的個(gè)稅征收制度進(jìn)行研究,，但具體推出時(shí)間仍無時(shí)間表。
盡管即將推行的個(gè)稅免征額由原來2000元,，提高到3500元,，超額累進(jìn)稅率由九級(jí)精減為七級(jí)，但畢竟是仍停留在免征額的縫縫補(bǔ)補(bǔ),，而實(shí)現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合”的個(gè)稅征收體制,，不但能稱得上是貨真價(jià)實(shí)的稅制變革，讓普通工薪階層普遍受益，而且也能體現(xiàn)稅收的公平與正義,。
個(gè)稅綜合與分類相結(jié)合,，作為稅改革的終極目標(biāo)，可以追溯到上世紀(jì)九十年代,。早在1996年3月17日第八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中,，就勾勒出一幅宏觀藍(lán)圖：建立覆蓋全部個(gè)人收入的分類和綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。緊接著,，在“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃中,，繼續(xù)對(duì)這張理想藍(lán)圖進(jìn)行描繪。在今年開始實(shí)施的“十二五規(guī)劃”中,，又重新對(duì)個(gè)稅改革路線圖進(jìn)行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,，完善個(gè)人所得稅征管機(jī)制。
從可追溯的歷史看,，對(duì)個(gè)稅綜合與分類計(jì)征的不懈追求,，已跨越了四個(gè)五年規(guī)(計(jì))劃,，長(zhǎng)達(dá)16載,，可是，這項(xiàng)利國(guó)利民的個(gè)稅改革,，一直處于擱淺狀態(tài),，只聞樓梯響，不見人下來,，長(zhǎng)期處于研究層面,，至今未獲得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這意味著,，個(gè)稅綜合計(jì)征能否在十二五規(guī)劃期間,，順利“降生”，仍是個(gè)未知數(shù),。
至于個(gè)稅家庭綜合稅制“難產(chǎn)”,，從客觀上講，是因?yàn)槲覀兊膫�(gè)稅制度設(shè)計(jì)相當(dāng)?shù)拇植诤秃?jiǎn)單,，它的架構(gòu)屬于一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,。倘若實(shí)行“以家庭為單位征收個(gè)稅”的制度，還需要考慮到地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、城鄉(xiāng)差別以及不同家庭收入及支出等情況,，這需要我們的相關(guān)部門抓緊時(shí)間研究相關(guān)制度。而修訂這些公共政策,，當(dāng)然需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,。
從主觀上分析，囿于部門利益和信用體制的掣肘，也需要時(shí)間來埋單,。譬如,，財(cái)政、稅務(wù),、國(guó)庫和銀行能否摒棄本部門的利益,，在既有網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享,；實(shí)行家庭綜合稅制,，完善信用制度是最為重要的前提條件。但是,，由于目前財(cái)產(chǎn)收入普遍不透明,，財(cái)產(chǎn)申報(bào)失信現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。類似棘手問題,，都需要國(guó)家層面認(rèn)真面對(duì)和破解,。
個(gè)稅綜合制涉及廣大普通老百姓的切身利益，它是社會(huì)的“穩(wěn)壓器”和最為民生的問題,。筆者以為,，它既然代表廣大人民利益，就是急需解決的問題,。政府制定出臺(tái)一項(xiàng)改革措施,，或一項(xiàng)公共政策，只要符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向,，符合廣大公眾的根本利益,，就應(yīng)果斷出臺(tái)，該出手時(shí)就出手,，不要“猶抱琵琶半遮面”,。倘若一個(gè)被公眾認(rèn)可的改革措施，遲遲不能出臺(tái),，頻頻遭遇“難產(chǎn)”,，難免讓公眾對(duì)政府公信力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而會(huì)影響公眾對(duì)個(gè)稅改革的耐心和信心,。
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