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7月12日,，中海油最大的自營油田遼寧綏中36-1油田中心平臺中控發(fā)生故障，導(dǎo)致原油落海,，事發(fā)海域出現(xiàn)1平方公里油膜分布,。這是本月內(nèi)繼中海油國內(nèi)最大合作油氣田蓬萊19-3發(fā)生漏油事故、國內(nèi)最大煉油項(xiàng)目惠州大亞灣煉油項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)致油污流入南海后,，中海油發(fā)生的又一起污染海洋事故,。（《新京報(bào)》7月13日）
據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，海域溢油污染除了直接造成人身傷亡和直接的有形財(cái)產(chǎn)損失外,，還包括生態(tài)破壞損失,，如污染后漁民不能捕魚引起的純經(jīng)濟(jì)損失，對動植物生存環(huán)境的破壞導(dǎo)致的物種減少或滅絕,、景觀破壞以及環(huán)境美學(xué)價(jià)值的減損等,。由于生態(tài)破壞的面積大，影響時(shí)間長,，所以生態(tài)損失賠償一般都是天文數(shù)字,。恰恰又是生態(tài)賠償對責(zé)任者懲罰力度大，也更能促使海洋開發(fā)企業(yè)提高責(zé)任意識,，重視海洋環(huán)境保護(hù),。
據(jù)報(bào)道，2002年至2006年間,，我國全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約占我國近岸海域總面積的55%,。隨著近幾年海洋開發(fā)力度加大,，更多市場主體都到海上掘金，海洋環(huán)境破壞程度只會加深,。積極對污染責(zé)任者提出生態(tài)賠償以加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),，就格外迫切。
根據(jù)法律規(guī)定,，造成海洋生態(tài)破壞,，由行使海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源或海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理權(quán)的國家環(huán)�,？偩�,、海洋局、海事局,、港務(wù)監(jiān)督及軍隊(duì)海洋管理部門代表國家向責(zé)任者提出賠償要求。蓬萊漏油事故,，負(fù)責(zé)任的是美國康菲(中國)公司,，而后兩起事故的索賠對象只能是中海油。于是,，出現(xiàn)了國家可能對國企索賠的情形,。
國企的特殊性質(zhì)很讓人擔(dān)心，相關(guān)行政部門是否有足夠動力去索賠,。三大石油巨頭每年賺取巨額利潤,，但對國家回報(bào)不是很多，還時(shí)不時(shí)獲得政府補(bǔ)貼,，這一直飽受質(zhì)疑,。而這種狀況能得以維持，顯然與政府對國企的態(tài)度有關(guān),。如今要讓政府在生態(tài)索賠上向國企大塊“割肉”,，可能性有多大？別說現(xiàn)行海洋生態(tài)賠償?shù)囊?guī)范還有缺失,，就算存在完善的法律法規(guī),，利用率又有多高？
近幾年中海油事故頻發(fā),，據(jù)媒體報(bào)道,，與其產(chǎn)量冒進(jìn)有關(guān)。隨著不斷有海上新油田項(xiàng)目投產(chǎn),，中海油每年的原油產(chǎn)量均保持高速增長,，為達(dá)到一年5000萬噸的油氣產(chǎn)量，各生產(chǎn)單位的壓力都很大,。他們還積極“上岸”,，拓展陸地項(xiàng)目,。過快的擴(kuò)張速度，必然隱藏著事故風(fēng)險(xiǎn),。這樣的過快發(fā)展,，實(shí)際是以輕視環(huán)境保護(hù)為代價(jià)。如果重大污染發(fā)生后生態(tài)索賠不能及時(shí)提上日程,，對責(zé)任者的追究不到位,，那這種發(fā)展方式就難以得到扼制。
所以,，對于中海油這樣的國企造成海洋污染,，必須嚴(yán)格依法治理。需要盡快完善法律規(guī)范,，特別是要為行政機(jī)關(guān)以外的主體進(jìn)行生態(tài)索賠創(chuàng)造條件,。根據(jù)相關(guān)法律，法人,、自然人如對海洋資源享有合法使用權(quán),，可以成為權(quán)利主體并提出生態(tài)索賠。但目前對海洋生態(tài)損害賠償?shù)囊?guī)定只是原則性的,，在細(xì)節(jié)上存在諸多問題,。所以，如何讓法人和自然人有便利的途徑,，有可操作的方法,，進(jìn)而在生態(tài)索賠方面獲得有效的權(quán)利救濟(jì)，其意義非常重大,。在具體實(shí)踐中,，如有法人和自然人“第一個(gè)吃螃蟹”的先例，特別是有公益訴訟出現(xiàn),，各方也要持鼓勵(lì)態(tài)度,，積極支持他們的維權(quán)行動。這不僅僅是維護(hù)他們自己的權(quán)利,，更是在保護(hù)我們整個(gè)國家的海洋環(huán)境,。
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