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據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》報(bào)道,，日前央行發(fā)布《2011年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》,，數(shù)據(jù)顯示，2011年6月末,，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為31975億美元,，同比增長(zhǎng)30.3%。6月末人民幣匯率為1美元兌6.4716元人民幣,。
央行4月公布的數(shù)據(jù)顯示,，2011年3月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為30447億美元,，如今,，僅三個(gè)月時(shí)間外匯儲(chǔ)備又大幅增長(zhǎng)了1528億美元，達(dá)到31975億美元新高,。顯然,，我國(guó)外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯的“加速度”。
毋庸置疑,，充足的外匯儲(chǔ)備“家底”,，可以作為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡的重要手段,。不過(guò),，在承認(rèn)外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)是社會(huì)巨大進(jìn)步的同時(shí),，我們也必須看到,，外匯儲(chǔ)備的跳躍式增長(zhǎng)會(huì)加劇我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的依存度，意味著實(shí)質(zhì)性的國(guó)民資源在以觸目驚心的幅度外流,，還會(huì)加大國(guó)際貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端,。
其實(shí)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)已引起了高層的擔(dān)憂,。早在今年四月,，央行行長(zhǎng)周小川在清華大學(xué)金融高端講壇上曾坦言，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)了我國(guó)需要的合理水平,，外匯積累過(guò)多,，導(dǎo)致市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)多，也增加了央行對(duì)沖工作的壓力,。有鑒于此,，筆者認(rèn)為，國(guó)家層面有必要從政策高度審視外匯儲(chǔ)備激增的原因,，采有效取措施,，遏制外匯激增的勢(shì)頭。
一方面,，調(diào)整外貿(mào)外資政策,，加強(qiáng)資本管制,。近年來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備的高速增長(zhǎng)主要受到經(jīng)常賬戶和資本賬戶雙順差以及熱錢流入的影響,。中國(guó)的資本賬戶保持著順差,，應(yīng)該歸因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)調(diào)FDI的政策。事實(shí)上,，由于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄大于國(guó)內(nèi)投資,，中國(guó)的資本并非稀缺，因此,，引進(jìn)外資的重點(diǎn)應(yīng)該是引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)外技術(shù),、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。但遺憾的是,，我們引進(jìn)的主要是國(guó)外的資金,，引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)還不夠多。近年來(lái)熱錢大量流入中國(guó),，是和市場(chǎng)上對(duì)人民幣升值的預(yù)期分不開(kāi)的,，也反映出外匯管制體系實(shí)際上效率并不高。為了降低中國(guó)的外匯儲(chǔ)備水平,，就要相應(yīng)地調(diào)整外貿(mào)外資政策,，加強(qiáng)資本管制。
另一方面,，改變傳統(tǒng)重視出口限制進(jìn)口的政策,。未來(lái)的貿(mào)易戰(zhàn)略必須對(duì)進(jìn)口所帶來(lái)的收益有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)。從最基本的認(rèn)識(shí)來(lái)講,，進(jìn)口可以起到互通有無(wú)的作用,。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指出，進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用遠(yuǎn)大于此,。進(jìn)口那些我們不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,，意味著能夠節(jié)省更多的資源，專注于我們具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,，這樣才能夠帶來(lái)社會(huì)福利的最大化,。如果按照比較優(yōu)勢(shì)的原理，中國(guó)可以進(jìn)口的產(chǎn)品要比現(xiàn)在的進(jìn)口結(jié)構(gòu)更加廣泛,。即使是消費(fèi)品,，我們也沒(méi)有必要全部國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。換言之,，我們追求的目標(biāo)并不是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的齊全化,，而是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的效率最大化。
更重要的是，應(yīng)調(diào)整過(guò)分強(qiáng)調(diào)FDI的政策,。盡管外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)并由此帶來(lái)效率的提高,，但是，如果在時(shí)機(jī)不成熟的時(shí)候允許外資企業(yè)進(jìn)入一些國(guó)內(nèi)企業(yè)剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè),，由于跨國(guó)公司在規(guī)模和技術(shù)上已經(jīng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，很可能會(huì)帶來(lái)行業(yè)壟斷，這樣反而不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。此外,，在衡量FDI的收益時(shí)，必須充分考慮到外資企業(yè)可能產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng),。比如,，一些地方為吸引外資競(jìng)相壓低土地價(jià)格甚至出現(xiàn)了“零地價(jià)”、“倒貼三通一平”,，這帶來(lái)了國(guó)家財(cái)源的流失,。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)外開(kāi)放初期所實(shí)行的外貿(mào)和外資政策對(duì)于促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度創(chuàng)新起到了積極的作用,。但如今事異時(shí)移,，如果不加以調(diào)整，外匯儲(chǔ)備蓄水池進(jìn)水的水龍頭就不可能被擰緊,，巨額的外匯資金仍然將涌入中國(guó)經(jīng)濟(jì),。遏制外匯儲(chǔ)備急劇增長(zhǎng)的治本之策在于從源頭做起，從調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略做起,。
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