□從“政治賬”看,，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
□從“民生賬”看，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),。
□從“經(jīng)濟(jì)賬”看,，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
世界上有許多事情是不確定的,，但有一件事情是確定的：每個(gè)人都會(huì)慢慢變老,；中國許多事情都在改變，但有一件事情難以改變：老年人占比越來越高,；每個(gè)人都有自己的愿望,，但有一個(gè)愿望是共同的：希望老年人生活得越來越好。搞企業(yè)就得算賬,，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也有一本賬,。
從“政治賬”看，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2009年底中國60歲及以上老年人口已達(dá)到1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%,。預(yù)計(jì)2000—2025年老齡人口年均增速達(dá)3.3%,，2020年約占總?cè)丝诘?8%，2050年占比將超過30%,。這意味著每三個(gè)人中就有一個(gè)老人,。由于計(jì)劃生育政策形成的“421”家庭結(jié)構(gòu)，屆時(shí)我國將面臨前所未有的養(yǎng)老壓力和挑戰(zhàn),。解決養(yǎng)老問題,，不僅直接關(guān)系占社會(huì)1/3比重人群的和諧穩(wěn)定，還會(huì)影響到家庭甚至整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。
從“民生賬”看,，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。就業(yè)是民生之本,�,！笆濉逼陂g，每年城鎮(zhèn)就業(yè)人口供給達(dá)2500萬,，如果按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的速度估算,，實(shí)際能提供就業(yè)崗位1200萬,，存在1300萬的就業(yè)缺口。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)初步估算,，2010年、2020年和2030年,，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員可能從2000萬人增加到4000萬人和7800萬人,，提高就業(yè)率約2%以上。如果按照老年人口與護(hù)理人員3∶1的比例配備,，僅此一項(xiàng)就能增加就業(yè)1000萬人,。因此，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于提升社會(huì)整體就業(yè)水平,。
從“經(jīng)濟(jì)賬”看,，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)境友好,、健康可持續(xù)等特點(diǎn),，涉及看護(hù)護(hù)理、醫(yī)療康復(fù),、金融,、旅游、文化等20多個(gè)行業(yè),，并對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)如建筑,、鋼材、水泥,、機(jī)械等有明顯的帶動(dòng)效應(yīng),。按照未來20年我國GDP年均增速保持7%、內(nèi)需穩(wěn)步上升,、未來10年內(nèi)老年需求加速釋放,、未來10—20年老年需求穩(wěn)步增長(zhǎng)以及養(yǎng)老保障體系逐步健全等假設(shè)，參照國外經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),，通過構(gòu)建模型進(jìn)行測(cè)算,，結(jié)果表明,，2010年,、2020年和2030年，我國老年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望從近1萬億提升到8萬億和22萬億,，老年消費(fèi)占總消費(fèi)的比重可能從6%左右提高到12%和15%左右,，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用可能從3%提高到6%和8%。
目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著作坊式、規(guī)模小,、服務(wù)差,、配套弱、投入少,、無標(biāo)準(zhǔn),、缺監(jiān)管等問題。要推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,，需要各方面共同努力,。
引導(dǎo)長(zhǎng)期性資金投資養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。投資養(yǎng)老社區(qū)存在著投資規(guī)模大,、回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn),。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，在國家財(cái)政撥出部分資金的同時(shí),，引導(dǎo)社會(huì)資金特別是長(zhǎng)期性資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，一方面創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資手段，另一方面開辟社會(huì)長(zhǎng)期資金的有效投資渠道,。
加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度,。發(fā)達(dá)國家對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)格的監(jiān)管政策和較高的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。我國目前還沒有相關(guān)法律對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)予以規(guī)范,，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障,、醫(yī)療護(hù)理體系也沒有資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)處于一種不規(guī)范狀態(tài),，老年人難以得到有效的養(yǎng)老服務(wù),。建議國家根據(jù)老年人養(yǎng)老需求的差異，盡快研究并出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)范有序發(fā)展,。
給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持和稅收優(yōu)惠,。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，政府對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠是推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿�,。建議實(shí)施積極穩(wěn)健的養(yǎng)老政策,，穩(wěn)步提高養(yǎng)老支出占財(cái)政支出的比重，適時(shí)出臺(tái)企業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,，研究支持投資養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。