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在新的歷史時(shí)期,，所謂外資對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的威脅，已不太可能表現(xiàn)為控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,、破壞國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度,、擾亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序、干預(yù)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)決策等極端現(xiàn)象,，充其量是跨國(guó)公司由于過(guò)分尋求自身經(jīng)濟(jì)利益,，而忽視在東道國(guó)的社會(huì)責(zé)任，危害東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司與東道國(guó)雙贏的局面,。
這種損害的表現(xiàn)包括：行業(yè)控制力過(guò)高，使東道國(guó)對(duì)跨國(guó)公司產(chǎn)生高度依賴,；進(jìn)入或控制戰(zhàn)略與敏感行業(yè),；通過(guò)各種技術(shù)壁壘、壟斷與封鎖,，阻止東道國(guó)關(guān)鍵技術(shù)吸收和進(jìn)步,；實(shí)施各種不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，尋求市場(chǎng)壟斷,、渠道控制,，或商業(yè)賄賂、政策尋租等,；實(shí)施低于其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的歧視性行為,，如社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)研發(fā)與使用標(biāo)準(zhǔn)等,。
從這個(gè)意義上,，我們根據(jù)２００７年數(shù)據(jù)（近２年沒(méi)有發(fā)生明顯的動(dòng)態(tài)變化），分析包括采礦業(yè),、制造業(yè),、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在內(nèi)的５２３個(gè)細(xì)分行業(yè)規(guī)模以上外資企業(yè)占中國(guó)工業(yè)企業(yè)的比例，評(píng)估外資企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體控制力,。結(jié)果顯示：外資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)不具控制力（控制力為１０％以下）的行業(yè)９７個(gè),，占１８．５％；外資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)具有一定控制力（控制力為１０％－３０％）的行業(yè)１７２個(gè),，占３２．９％,；外資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)具有重要控制力（控制力為３０％－５０％）的行業(yè)１４９個(gè)，占２８．５％；外資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)具有控制力（控制力為５０％－７０％）的行業(yè)７７個(gè),，占１４．７％,；外資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)擁有高度控制力（控制力為７０％以上）的行業(yè)２８?jìng)�(gè)，約占５．４％,。
分析表明,，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)總體的產(chǎn)業(yè)控制力是有限的，被外資絕對(duì)控制的部門較少,。雖然有些行業(yè)被外資控制,，但每一個(gè)細(xì)分行業(yè)都存在數(shù)百家外資企業(yè)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不具有壟斷性質(zhì),。從跨國(guó)公司控制的細(xì)分行業(yè)看,，也非屬國(guó)家戰(zhàn)略或敏感行業(yè)。由此,，我們認(rèn)為，中國(guó)利用外資總體規(guī)模較大,，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)具有重要的行業(yè)影響力,，但總體影響沒(méi)有超出合理范圍。所謂外資產(chǎn)業(yè)控制力過(guò)大,，危及了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的判斷缺乏依據(jù),。
與此同時(shí)，由企業(yè)引發(fā)的國(guó)家安全和行業(yè)國(guó)家安全應(yīng)加以區(qū)分,。行業(yè)層面過(guò)于泛化,，即使是最敏感的戰(zhàn)略行業(yè)，也包括許多無(wú)足輕重的非敏感企業(yè),；即使是無(wú)關(guān)緊要的行業(yè),，也內(nèi)含關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的個(gè)別企業(yè)。所以,，談及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全不應(yīng)基于行業(yè)層面,，而應(yīng)針對(duì)具體企業(yè)。通常,，這樣的企業(yè)數(shù)目極其微小,。因此，不能以一個(gè)行業(yè)內(nèi)的少數(shù)企業(yè)對(duì)國(guó)家具有戰(zhàn)略意義和安全價(jià)值為借口,，對(duì)整個(gè)行業(yè)施加保護(hù)或準(zhǔn)入限制,。
世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家放任跨國(guó)公司的準(zhǔn)入和并購(gòu)行為�,；趪�(guó)家安全,、公眾健康和環(huán)境保護(hù)的理由，每個(gè)國(guó)家都會(huì)對(duì)跨國(guó)公司準(zhǔn)入和并購(gòu)實(shí)施審查和管理。特別是對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)敏感產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，例如金融,、能源、交通,、文化與通訊,、核心軍工行業(yè)、重型裝備制造業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)等均實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的并購(gòu)審查,，防止惡意并購(gòu)，有些行業(yè)直接禁止外資準(zhǔn)入,。
總而言之,，積極利用外資的政策，與限制和加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司準(zhǔn)入和并購(gòu)審查是不矛盾的,。
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