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在新的歷史時期,，所謂外資對東道國經(jīng)濟安全的威脅，已不太可能表現(xiàn)為控制國家經(jīng)濟命脈,、破壞國家基本經(jīng)濟制度,、擾亂國家經(jīng)濟秩序、干預國家重大經(jīng)濟決策等極端現(xiàn)象,，充其量是跨國公司由于過分尋求自身經(jīng)濟利益,，而忽視在東道國的社會責任，危害東道國的經(jīng)濟利益,，沒有實現(xiàn)跨國公司與東道國雙贏的局面,。
這種損害的表現(xiàn)包括：行業(yè)控制力過高，使東道國對跨國公司產(chǎn)生高度依賴,；進入或控制戰(zhàn)略與敏感行業(yè),；通過各種技術(shù)壁壘,、壟斷與封鎖,，阻止東道國關(guān)鍵技術(shù)吸收和進步；實施各種不正當市場競爭行為,，尋求市場壟斷,、渠道控制，或商業(yè)賄賂,、政策尋租等,；實施低于其他國家標準的歧視性行為，如社會責任標準,、技術(shù)研發(fā)與使用標準等,。
從這個意義上，我們根據(jù)２００７年數(shù)據(jù)（近２年沒有發(fā)生明顯的動態(tài)變化）,，分析包括采礦業(yè),、制造業(yè)、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)在內(nèi)的５２３個細分行業(yè)規(guī)模以上外資企業(yè)占中國工業(yè)企業(yè)的比例,，評估外資企業(yè)對中國經(jīng)濟的總體控制力,。結(jié)果顯示：外資對中國產(chǎn)業(yè)不具控制力（控制力為１０％以下）的行業(yè)９７個，占１８．５％,；外資對中國產(chǎn)業(yè)具有一定控制力（控制力為１０％－３０％）的行業(yè)１７２個,，占３２．９％,；外資對中國產(chǎn)業(yè)具有重要控制力（控制力為３０％－５０％）的行業(yè)１４９個，占２８．５％,；外資對中國產(chǎn)業(yè)具有控制力（控制力為５０％－７０％）的行業(yè)７７個,，占１４．７％；外資對中國產(chǎn)業(yè)擁有高度控制力（控制力為７０％以上）的行業(yè)２８個,，約占５．４％,。
分析表明，跨國公司對中國總體的產(chǎn)業(yè)控制力是有限的,，被外資絕對控制的部門較少,。雖然有些行業(yè)被外資控制，但每一個細分行業(yè)都存在數(shù)百家外資企業(yè),，市場結(jié)構(gòu)不具有壟斷性質(zhì),。從跨國公司控制的細分行業(yè)看，也非屬國家戰(zhàn)略或敏感行業(yè),。由此,，我們認為，中國利用外資總體規(guī)模較大,，跨國公司對中國具有重要的行業(yè)影響力,，但總體影響沒有超出合理范圍。所謂外資產(chǎn)業(yè)控制力過大,，危及了國家經(jīng)濟安全的判斷缺乏依據(jù),。
與此同時，由企業(yè)引發(fā)的國家安全和行業(yè)國家安全應加以區(qū)分,。行業(yè)層面過于泛化,，即使是最敏感的戰(zhàn)略行業(yè)，也包括許多無足輕重的非敏感企業(yè),；即使是無關(guān)緊要的行業(yè),，也內(nèi)含關(guān)系國家經(jīng)濟安全的個別企業(yè)。所以,，談及國家經(jīng)濟安全不應基于行業(yè)層面,，而應針對具體企業(yè)。通常,，這樣的企業(yè)數(shù)目極其微小,。因此，不能以一個行業(yè)內(nèi)的少數(shù)企業(yè)對國家具有戰(zhàn)略意義和安全價值為借口,，對整個行業(yè)施加保護或準入限制,。
世界上沒有一個國家放任跨國公司的準入和并購行為�,；趪野踩�,、公眾健康和環(huán)境保護的理由,，每個國家都會對跨國公司準入和并購實施審查和管理。特別是對國內(nèi)重點敏感產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，例如金融,、能源、交通,、文化與通訊,、核心軍工行業(yè)、重型裝備制造業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)等均實行相對嚴格的并購審查,，防止惡意并購，有些行業(yè)直接禁止外資準入,。
總而言之,，積極利用外資的政策，與限制和加強對跨國公司準入和并購審查是不矛盾的,。
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