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從慈善國家走向慈善社會
2011-07-05   作者:彭興庭  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  據(jù)最新的消息,,中國紅十字總會發(fā)表聲明:暫停中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會的一切活動,。將邀請審計機構(gòu)對其進行審計,,請中國商業(yè)聯(lián)合會調(diào)查其運作方式,,并及時向社會公布結(jié)果。紅十字總會同時表示與商業(yè)紅十字會屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,,不參與其賬戶管理工作,。
  郭美美事件至今,翻出了不少內(nèi)幕,。在強大的輿論攻勢下,,中國紅十字總會且戰(zhàn)且退,公信力不但沒有因為自身的辯白而重新樹立起來,,反而落了個“此地?zé)o銀三百兩”的嫌疑,。
  在國家干預(yù)主義的影響下,二戰(zhàn)以來,,西方國家開始強力介入國民的社會福利計劃,。表現(xiàn)在慈善領(lǐng)域,就是政府力量對傳統(tǒng)慈善組織,、社會互助組織,、社區(qū)、鄰里,、家庭作用的替代,。在西方國家,這種替代作用導(dǎo)致國民對國家的嚴重依賴,,政府機構(gòu)背上了沉重的財政負擔(dān),。在我國,“慈善國家”模式則沒有讓老百姓充分享受到福利,,在官僚體制的路徑依賴下,,甚至產(chǎn)生了嚴重的道德風(fēng)險。財務(wù)不公開,、善款被截流,,讓人產(chǎn)生對“慈善國家”模式的質(zhì)疑。
  “慈善國家”模式在中國古已有之,,官辦的養(yǎng)濟院,、居養(yǎng)院、福田院等,,就是這種模式下的產(chǎn)物,。然而,這種模式下的慈善行為不具可持續(xù)性,。從指導(dǎo)思想上看,,不論是唐,是宋,,還是明清,,沒有哪一個朝代將慈善事業(yè)當(dāng)作一項專業(yè)社會工作,而只是皇帝治下的一個“仁政”而已,,采取的多是一種施舍態(tài)度,。但慈善組織要獨立地生存和發(fā)展,不應(yīng)該取決于自上而下的道德和理想,,而是應(yīng)該依靠民主法治的社會政治環(huán)境,、完善的組織制度和透明可信的管理體制,只有這樣,,才能真正聚集社會中的行善之心和行善之財,,才能最終保證充足的經(jīng)費來源,。
  自1980年代以后,我國政府也認識到了國家以外的新的資源獲取途徑的重要性,,也在積極改革單一的由國家提供慈善的狀況,。然而,政府對社會組織的參與行為卻始終抱著一種矛盾心態(tài),,一方面希望借非營利之力,,另一方面,又擔(dān)心在發(fā)展過程中失去對非營利組織的控制,。從慈善國家走向慈善社會,,從政府大包大攬到非營利組織的廣泛參與,這是慈善制度改革的潮流,。政府后退,,市場才能發(fā)展。
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