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從慈善國家走向慈善社會(huì)
2011-07-05   作者:彭興庭  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)最新的消息,中國紅十字總會(huì)發(fā)表聲明:暫停中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的一切活動(dòng),。將邀請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審計(jì),,請(qǐng)中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查其運(yùn)作方式,并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果,。紅十字總會(huì)同時(shí)表示與商業(yè)紅十字會(huì)屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,,不參與其賬戶管理工作。
  郭美美事件至今,,翻出了不少內(nèi)幕,。在強(qiáng)大的輿論攻勢下,中國紅十字總會(huì)且戰(zhàn)且退,,公信力不但沒有因?yàn)樽陨淼霓q白而重新樹立起來,,反而落了個(gè)“此地?zé)o銀三百兩”的嫌疑。
  在國家干預(yù)主義的影響下,,二戰(zhàn)以來,,西方國家開始強(qiáng)力介入國民的社會(huì)福利計(jì)劃。表現(xiàn)在慈善領(lǐng)域,,就是政府力量對(duì)傳統(tǒng)慈善組織,、社會(huì)互助組織、社區(qū),、鄰里,、家庭作用的替代。在西方國家,,這種替代作用導(dǎo)致國民對(duì)國家的嚴(yán)重依賴,,政府機(jī)構(gòu)背上了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在我國,,“慈善國家”模式則沒有讓老百姓充分享受到福利,,在官僚體制的路徑依賴下,甚至產(chǎn)生了嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn),。財(cái)務(wù)不公開,、善款被截流,讓人產(chǎn)生對(duì)“慈善國家”模式的質(zhì)疑,。
  “慈善國家”模式在中國古已有之,,官辦的養(yǎng)濟(jì)院、居養(yǎng)院,、福田院等,,就是這種模式下的產(chǎn)物。然而,,這種模式下的慈善行為不具可持續(xù)性,。從指導(dǎo)思想上看,,不論是唐,是宋,,還是明清,,沒有哪一個(gè)朝代將慈善事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)專業(yè)社會(huì)工作,而只是皇帝治下的一個(gè)“仁政”而已,,采取的多是一種施舍態(tài)度,。但慈善組織要獨(dú)立地生存和發(fā)展,不應(yīng)該取決于自上而下的道德和理想,,而是應(yīng)該依靠民主法治的社會(huì)政治環(huán)境,、完善的組織制度和透明可信的管理體制,只有這樣,,才能真正聚集社會(huì)中的行善之心和行善之財(cái),,才能最終保證充足的經(jīng)費(fèi)來源。
  自1980年代以后,,我國政府也認(rèn)識(shí)到了國家以外的新的資源獲取途徑的重要性,,也在積極改革單一的由國家提供慈善的狀況。然而,,政府對(duì)社會(huì)組織的參與行為卻始終抱著一種矛盾心態(tài),一方面希望借非營利之力,,另一方面,,又擔(dān)心在發(fā)展過程中失去對(duì)非營利組織的控制。從慈善國家走向慈善社會(huì),,從政府大包大攬到非營利組織的廣泛參與,,這是慈善制度改革的潮流。政府后退,,市場才能發(fā)展,。
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