|
近日,，乳品安全國家標準降低引起業(yè)內人士爭論，也吸引了公眾的諸多注意力,。該爭議由廣州市奶業(yè)協(xié)會會長王丁棉引起，他認為,，中國乳品標準創(chuàng)全球最差標準,。而在內蒙古奶協(xié)秘書長那達木德看來，中國目前乳品標準降低,，并不會損害民眾健康,，而是從國情出發(fā)保護奶農利益。
乳制品標準降低,，會不會對乳制品品質造成影響,？答案是一定的。但是否意味使用該標準的乳制品不安全,？那倒未必,。要強調的是,，現(xiàn)代社會的標準并不是單純技術問題，而是融合了相關行業(yè)從業(yè)者現(xiàn)狀,、消費者收入水平和政府監(jiān)管機構態(tài)度的復雜產物,。
對廠家而言，標準極其重要,，符合標準是產品進入市場的前提,。同時，不同標準往往意味著不同投入成本,，一般而言,，標準越嚴厲，生產者要支付的合規(guī)成本越高,。由于各生產商稟賦不盡相同,，對同一個標準，有些企業(yè)會從中受益,，而有些企業(yè)卻可能因此失去市場,。
所以，標準制定不僅是一個有關安全的技術性問題,，也是利益博弈的過程,。這一點在《中華人民共和國標準化法》也有所體現(xiàn)，該法第9條規(guī)定：“制定標準應當有利于合理利用國家資源,，推廣科學技術成果,，提高經濟效益，并符合使用要求,，有利于產品的通用互換,，做到技術上先進，經濟上合理,�,！钡芏鄷r候，“技術上先進”與“經濟上合理”之間存在一定矛盾,。
要判斷一個標準是否“技術上先進”非常簡單,。以乳制品為例，菌落總數(shù)每毫升50萬的應好于200萬的,。但達到50萬菌落,，制造成本肯定遠遠高于200萬菌落，如此一來,，“技術上先進”與“經濟上合理”可能無法一起實現(xiàn),。
于是，乳制品標準的南北之爭，表面上看是內蒙古奶協(xié)和廣州奶協(xié)的爭論,；但根本上,，毋寧看作是兩地奶牛養(yǎng)殖業(yè)的爭論：在內蒙古，奶牛更多是由奶農散養(yǎng),；而在南方,，奶牛更多是工業(yè)化養(yǎng)殖。那達木德認為,，“如果現(xiàn)在就要求按照乳業(yè)發(fā)達國家的標準來執(zhí)行,，那么占總量70%的散養(yǎng)戶絕大部分都要倒奶、賣牛,、殺牛,。”但王丁棉對那達木德的說法并不認同：“新標準實施一年,，奶農并沒有從中得到很大實惠,，反而間接地受害�,！薄皣鴥炔幌Ц邇r買,、出國大包小包帶、冒著不辨真假的風險網(wǎng)上代購,，充分顯示了我們老百姓對國產乳品消費信心下降,。”從長遠目標看,，養(yǎng)殖業(yè)必定從分散化走向規(guī)�,；⒓s化,。沒有人認為中國乳品要立刻執(zhí)行發(fā)達國家的標準,，但適時提高乳品標準，既符合產業(yè)發(fā)展趨勢,，有利于提高技術水準,，也符合消費者利益。怎么會在原有基礎上倒退了,，甚至出現(xiàn)20倍的差距呢,？
現(xiàn)有國家標準其實是一個準入門檻，這就是說,，廠家標準可以等于或高于這個標準。在這種標準要求下,，那些奶源有保證的廠家,，可以生產以巴氏奶為主的高品質牛奶，而奶源來自散養(yǎng)農戶的廠家，則可生產常溫奶,。表面看,，各種消費能力的人士各得其所。
但一個客觀事實是,，對絕大部分消費者來說,，對高度工業(yè)化生產的食品是否安全的判斷依據(jù)，來源于政府發(fā)布的標準化信息,，及廠家廣告,、個人口感和體感、口碑,，等等,。問題恰在這里：對標準的提出和制定，至今沒有見到消費者參與的信息,。消費者雖有選擇自由,，但選擇結果無法排除低標準的陰影，除非他直接購買國外產品,。
因此之故,，因應奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化,、集約化的長遠趨勢,，逐步提高而不是降低標準，是題中應有之義,。同時,，鑒于前期乳制品信譽被重創(chuàng)，肇事者不乏巨頭陰影,，因此在制定標準過程中,，不能仍由奶業(yè)巨頭壟斷標準制定權，而應積極吸納各方公眾,，這是恢復公眾信任的快捷辦法,。
|