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近日,，乳品安全國家標準降低引起業(yè)內(nèi)人士爭論,，也吸引了公眾的諸多注意力。該爭議由廣州市奶業(yè)協(xié)會會長王丁棉引起,，他認為,，中國乳品標準創(chuàng)全球最差標準。而在內(nèi)蒙古奶協(xié)秘書長那達木德看來,，中國目前乳品標準降低,，并不會損害民眾健康，而是從國情出發(fā)保護奶農(nóng)利益,。
乳制品標準降低,，會不會對乳制品品質(zhì)造成影響？答案是一定的,。但是否意味使用該標準的乳制品不安全,？那倒未必。要強調(diào)的是,，現(xiàn)代社會的標準并不是單純技術(shù)問題,，而是融合了相關(guān)行業(yè)從業(yè)者現(xiàn)狀、消費者收入水平和政府監(jiān)管機構(gòu)態(tài)度的復雜產(chǎn)物,。
對廠家而言,，標準極其重要，符合標準是產(chǎn)品進入市場的前提,。同時,，不同標準往往意味著不同投入成本，一般而言,，標準越嚴厲,，生產(chǎn)者要支付的合規(guī)成本越高,。由于各生產(chǎn)商稟賦不盡相同，對同一個標準,，有些企業(yè)會從中受益,，而有些企業(yè)卻可能因此失去市場。
所以,，標準制定不僅是一個有關(guān)安全的技術(shù)性問題,，也是利益博弈的過程。這一點在《中華人民共和國標準化法》也有所體現(xiàn),，該法第9條規(guī)定：“制定標準應當有利于合理利用國家資源，推廣科學技術(shù)成果,，提高經(jīng)濟效益,，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用互換,，做到技術(shù)上先進,，經(jīng)濟上合理�,！钡芏鄷r候,，“技術(shù)上先進”與“經(jīng)濟上合理”之間存在一定矛盾。
要判斷一個標準是否“技術(shù)上先進”非常簡單,。以乳制品為例,，菌落總數(shù)每毫升50萬的應好于200萬的。但達到50萬菌落,，制造成本肯定遠遠高于200萬菌落,，如此一來，“技術(shù)上先進”與“經(jīng)濟上合理”可能無法一起實現(xiàn),。
于是,，乳制品標準的南北之爭，表面上看是內(nèi)蒙古奶協(xié)和廣州奶協(xié)的爭論,；但根本上,，毋寧看作是兩地奶牛養(yǎng)殖業(yè)的爭論：在內(nèi)蒙古，奶牛更多是由奶農(nóng)散養(yǎng),；而在南方,，奶牛更多是工業(yè)化養(yǎng)殖。那達木德認為,，“如果現(xiàn)在就要求按照乳業(yè)發(fā)達國家的標準來執(zhí)行,，那么占總量70%的散養(yǎng)戶絕大部分都要倒奶、賣牛,、殺牛,�,！钡醵∶迣δ沁_木德的說法并不認同：“新標準實施一年，奶農(nóng)并沒有從中得到很大實惠,，反而間接地受害,。”“國內(nèi)不惜高價買,、出國大包小包帶,、冒著不辨真假的風險網(wǎng)上代購，充分顯示了我們老百姓對國產(chǎn)乳品消費信心下降,�,！睆拈L遠目標看，養(yǎng)殖業(yè)必定從分散化走向規(guī)�,；�,、集約化。沒有人認為中國乳品要立刻執(zhí)行發(fā)達國家的標準,，但適時提高乳品標準,，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，有利于提高技術(shù)水準,，也符合消費者利益,。怎么會在原有基礎上倒退了，甚至出現(xiàn)20倍的差距呢,？
現(xiàn)有國家標準其實是一個準入門檻,，這就是說，廠家標準可以等于或高于這個標準,。在這種標準要求下,，那些奶源有保證的廠家，可以生產(chǎn)以巴氏奶為主的高品質(zhì)牛奶,，而奶源來自散養(yǎng)農(nóng)戶的廠家,，則可生產(chǎn)常溫奶。表面看,，各種消費能力的人士各得其所,。
但一個客觀事實是，對絕大部分消費者來說,，對高度工業(yè)化生產(chǎn)的食品是否安全的判斷依據(jù),，來源于政府發(fā)布的標準化信息，及廠家廣告,、個人口感和體感,、口碑，等等,。問題恰在這里：對標準的提出和制定,，至今沒有見到消費者參與的信息,。消費者雖有選擇自由，但選擇結(jié)果無法排除低標準的陰影,，除非他直接購買國外產(chǎn)品,。
因此之故，因應奶牛養(yǎng)殖規(guī)�,；�,、集約化的長遠趨勢，逐步提高而不是降低標準,，是題中應有之義,。同時，鑒于前期乳制品信譽被重創(chuàng),，肇事者不乏巨頭陰影,，因此在制定標準過程中，不能仍由奶業(yè)巨頭壟斷標準制定權(quán),，而應積極吸納各方公眾，這是恢復公眾信任的快捷辦法,。
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