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近日,，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)降低引起業(yè)內(nèi)人士爭(zhēng)論,，也吸引了公眾的諸多注意力,。該爭(zhēng)議由廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王丁棉引起,，他認(rèn)為,，中國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)全球最差標(biāo)準(zhǔn),。而在內(nèi)蒙古奶協(xié)秘書長(zhǎng)那達(dá)木德看來,，中國(guó)目前乳品標(biāo)準(zhǔn)降低,，并不會(huì)損害民眾健康,，而是從國(guó)情出發(fā)保護(hù)奶農(nóng)利益,。
乳制品標(biāo)準(zhǔn)降低，會(huì)不會(huì)對(duì)乳制品品質(zhì)造成影響,？答案是一定的,。但是否意味使用該標(biāo)準(zhǔn)的乳制品不安全,？那倒未必。要強(qiáng)調(diào)的是,，現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)并不是單純技術(shù)問題,，而是融合了相關(guān)行業(yè)從業(yè)者現(xiàn)狀、消費(fèi)者收入水平和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)態(tài)度的復(fù)雜產(chǎn)物,。
對(duì)廠家而言,，標(biāo)準(zhǔn)極其重要，符合標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的前提,。同時(shí),，不同標(biāo)準(zhǔn)往往意味著不同投入成本，一般而言,，標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)厲,，生產(chǎn)者要支付的合規(guī)成本越高。由于各生產(chǎn)商稟賦不盡相同,，對(duì)同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，有些企業(yè)會(huì)從中受益，而有些企業(yè)卻可能因此失去市場(chǎng),。
所以,，標(biāo)準(zhǔn)制定不僅是一個(gè)有關(guān)安全的技術(shù)性問題，也是利益博弈的過程,。這一點(diǎn)在《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》也有所體現(xiàn),，該法第9條規(guī)定：“制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用國(guó)家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用互換,，做到技術(shù)上先進(jìn),，經(jīng)濟(jì)上合理,�,！钡芏鄷r(shí)候，“技術(shù)上先進(jìn)”與“經(jīng)濟(jì)上合理”之間存在一定矛盾,。
要判斷一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否“技術(shù)上先進(jìn)”非常簡(jiǎn)單,。以乳制品為例，菌落總數(shù)每毫升50萬的應(yīng)好于200萬的,。但達(dá)到50萬菌落,，制造成本肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于200萬菌落，如此一來,，“技術(shù)上先進(jìn)”與“經(jīng)濟(jì)上合理”可能無法一起實(shí)現(xiàn),。
于是,，乳制品標(biāo)準(zhǔn)的南北之爭(zhēng)，表面上看是內(nèi)蒙古奶協(xié)和廣州奶協(xié)的爭(zhēng)論,；但根本上,，毋寧看作是兩地奶牛養(yǎng)殖業(yè)的爭(zhēng)論：在內(nèi)蒙古，奶牛更多是由奶農(nóng)散養(yǎng),；而在南方,，奶牛更多是工業(yè)化養(yǎng)殖。那達(dá)木德認(rèn)為,，“如果現(xiàn)在就要求按照乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,，那么占總量70%的散養(yǎng)戶絕大部分都要倒奶、賣牛,、殺牛,。”但王丁棉對(duì)那達(dá)木德的說法并不認(rèn)同：“新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年,，奶農(nóng)并沒有從中得到很大實(shí)惠,，反而間接地受害�,！薄皣�(guó)內(nèi)不惜高價(jià)買,、出國(guó)大包小包帶、冒著不辨真假的風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上代購(gòu),，充分顯示了我們老百姓對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品消費(fèi)信心下降,。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看,，養(yǎng)殖業(yè)必定從分散化走向規(guī)�,；⒓s化,。沒有人認(rèn)為中國(guó)乳品要立刻執(zhí)行發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),，但適時(shí)提高乳品標(biāo)準(zhǔn)，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，有利于提高技術(shù)水準(zhǔn),，也符合消費(fèi)者利益。怎么會(huì)在原有基礎(chǔ)上倒退了,，甚至出現(xiàn)20倍的差距呢,？
現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是一個(gè)準(zhǔn)入門檻，這就是說,，廠家標(biāo)準(zhǔn)可以等于或高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),。在這種標(biāo)準(zhǔn)要求下，那些奶源有保證的廠家,，可以生產(chǎn)以巴氏奶為主的高品質(zhì)牛奶,，而奶源來自散養(yǎng)農(nóng)戶的廠家,，則可生產(chǎn)常溫奶。表面看,，各種消費(fèi)能力的人士各得其所,。
但一個(gè)客觀事實(shí)是，對(duì)絕大部分消費(fèi)者來說,，對(duì)高度工業(yè)化生產(chǎn)的食品是否安全的判斷依據(jù),，來源于政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化信息，及廠家廣告,、個(gè)人口感和體感,、口碑，等等,。問題恰在這里：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的提出和制定,，至今沒有見到消費(fèi)者參與的信息。消費(fèi)者雖有選擇自由,，但選擇結(jié)果無法排除低標(biāo)準(zhǔn)的陰影,，除非他直接購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品。
因此之故,，因應(yīng)奶牛養(yǎng)殖規(guī)�,；⒓s化的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì),，逐步提高而不是降低標(biāo)準(zhǔn),，是題中應(yīng)有之義。同時(shí),，鑒于前期乳制品信譽(yù)被重創(chuàng),，肇事者不乏巨頭陰影，因此在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中,，不能仍由奶業(yè)巨頭壟斷標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán),，而應(yīng)積極吸納各方公眾，這是恢復(fù)公眾信任的快捷辦法,。
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