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近日多家媒體都報道了商務(wù)部發(fā)言人姚堅于15日的公開表示：我國將進一步降低進口關(guān)稅，包括部分中高檔商品的關(guān)稅,。當然這基本算是個好事情。但是否能夠降低,，卻不是商務(wù)部能夠決定的，也不是海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局決定的,。盡管表面上看,，商務(wù)部在管理著中國進出口貿(mào)易，海關(guān)總署管理進出口并且執(zhí)行關(guān)稅的收繳,，而稅務(wù)總局雖然有個國際稅務(wù)司,，卻不管進出口環(huán)節(jié)所涉及的稅。
實際上,，中國關(guān)稅（不包括由海關(guān)代收的進出口貨物的消費稅和增值稅）,，是由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會在管理。該委員會是國務(wù)院的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，日常工作由財政部的關(guān)稅司承擔,。關(guān)稅的基本執(zhí)行規(guī)則,，比如《中華人民共和國進出口稅則》和《中華人民共和國進境物品進口稅稅率表》都是由這個委員會報國務(wù)院批準后執(zhí)行。
因此僅由商務(wù)部出面談要降低奢侈品關(guān)稅,，可能只代表商務(wù)部從降低稅費,、加強外貿(mào)發(fā)展力度的角度看這個問題，并不意味真會降稅,。在中國談減稅是很艱難的,。好的情況可能就是微調(diào)了一下。要是涉及關(guān)稅全流程的各部門打起架來,，關(guān)稅好像在某個環(huán)節(jié)真下降了——比如海關(guān)總署那里的關(guān)稅下降了,，卻在營業(yè)稅、增值稅和消費稅的環(huán)節(jié)上找回來,，消費者的損失可能就大了,。
因此以降低奢侈品的關(guān)稅來降低奢侈品的銷售價格，要替財政部算出一筆明賬來,，證明財政部即使真的降稅了,，而稅的收入未必會少收，才有可能,。比如說,，關(guān)稅雖然降低了，但消費者獲得了實惠,，可以購買到較為便宜一點的奢侈品,，因此市場奢侈品的銷售額大增，從而擴大了稅基,，未來財政收入的增加能得到保障,。這從目前的進口稅收狀態(tài)和奢侈品市場的情況看是可能的。
首先,，進口關(guān)稅總額不大，稅收占比也較小,。今年一季度進口環(huán)節(jié)稅為4395.59億元,，占總稅收的18.80%；其中增值稅,、消費稅為大頭,，為3684.07億元，占比84%,；而關(guān)稅為711.52億元,，僅為16%，占一季度全部稅收的比例只有3%,。
雖然沒有公布各種進口物品的稅收細節(jié),，我們不太清楚奢侈品收了多少稅。但即使關(guān)稅全部降低的話，也只是很小的一筆錢,。按照媒體報道的商務(wù)部的想法降幅為2%~15%,，取其平均值8.5%，則一季度全部關(guān)稅即使都是為奢侈品的話,，也就少收60億元,，一年不過240億元。按照2010年2027.45億元的關(guān)稅來計算,，也就少收170億元,。這和去年全年7.32萬億的稅收總收入比真不算什么，即使和新增1.37萬億元稅收收入相比,，也是微不足道的,。
按照財政部《2011年一季度稅收情況分析》（下稱《分析》），可以說奢侈品肯定不是關(guān)稅的大頭,。今年一季度,，一般貿(mào)易進口額為2319.5億美元，但包含的種類實在太多,，奢侈品不過是其中的一個小小的組成,，而且增長處于前列的，也沒有奢侈品——比如《分析》一文中單列的增長了82.5%的鐵礦砂進口,，增長了65.9%的天然橡膠進口,，增長了25.6%的機電產(chǎn)品進口，增長了24.8%大豆進口等等,，這些東西除了機電產(chǎn)品有可能包含奢侈品外（比如寶馬,、奔馳），其他的都是原材料,。
從這個角度說,，盡管看起來中國的奢侈品銷售量在超常規(guī)地增長，可是從任何角度說,，目前都無法構(gòu)成進口稅的大項,，更不構(gòu)成中國稅收的大項，在小額稅種上做減稅的文章,，口比較好開,。但這還不夠，因為奢侈品的消費那么招人眼熱,，想讓政府降稅讓一部分人快樂消費當然不容易,。
可架不住這個成長太快的中國奢侈品消費，錢卻主要花在中國本土之外,。世界奢侈品協(xié)會近日發(fā)布的報告顯示,，2010年2月初至2011年3月底,，中國奢侈品市場消費總額已經(jīng)達到107億美元，而幾乎在同一時期,，中國人在歐洲市場購買奢侈品消費累計近500億美元,，是國內(nèi)市場的4倍之多。另據(jù)《2010年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示,，2010年,，僅海外代購的市場交易規(guī)模達到了120億元，其中化妝品,、奢侈品居多,。
假如這些錢消費在中國本土，會有什么樣的效果呢,？
對經(jīng)濟運行的其他影響也不說,，僅從財政收入來看，進口的稅基可能就大了,，而稅收收入可能不降反升,。比如說假如500億美元的歐洲奢侈品的消費，因為降稅而產(chǎn)生的商品價格的優(yōu)惠發(fā)生在國內(nèi),，則中國就憑空多出3000億元人民幣的商品進口,，而這些商品的進口環(huán)節(jié)的消費稅增值稅不會交到國外，按照平均綜合稅率30%（這不算低估的稅率,，消費稅基本在15%以上了）,，就是900億元。
從目前中國稅制改革強調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅的角度說,，暫時還看不到有哪一個稅種的下降,，可以這樣雙贏——既符合消費者的利益，滿足消費者的心愿,，又能兼顧國家財政收入增長,。
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