近年來(lái),，一批被冠以“專(zhuān)利海盜”稱(chēng)呼的跨國(guó)公司或境外組織搶灘新興市場(chǎng)國(guó)家,，或在國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高科技公司發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻擊,，引起各國(guó)產(chǎn)業(yè)界擔(dān)憂(yōu),。
為應(yīng)對(duì)國(guó)外專(zhuān)利海盜公司搶灘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或在境外對(duì)印度企業(yè)發(fā)起攻擊，印度政府近年來(lái)出臺(tái)一系列防御性專(zhuān)利策略,，如發(fā)起專(zhuān)利公益訴訟,，阻止印度技術(shù)被搶注專(zhuān)利；通過(guò)非專(zhuān)利的“防御性公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)”,，幫助全球各國(guó)專(zhuān)利局審查員駁回?fù)屪⒂《燃夹g(shù)的專(zhuān)利申請(qǐng),；積極挖掘大量可能被搶注專(zhuān)利的印度技術(shù)，搶先實(shí)施專(zhuān)利“防御性公開(kāi)”等,。這些策略對(duì)保護(hù)印度經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了重要作用,，值得借鑒。
| |
展開(kāi)“非專(zhuān)利文獻(xiàn)防御性公開(kāi)”戰(zhàn)略 |
專(zhuān)利海盜(英文名為PatentTroll或PatentPirate),，也叫專(zhuān)利流氓、專(zhuān)利蟑螂,、專(zhuān)利釣餌或?qū)＠稒C(jī)者等,，是指那些本身并不制造專(zhuān)利產(chǎn)品或者提供專(zhuān)利服務(wù),，而是從其他公司(往往是破產(chǎn)公司)、研究機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)明者手上購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利的所有權(quán)或使用權(quán),，然后專(zhuān)門(mén)通過(guò)專(zhuān)利訴訟賺取巨額利潤(rùn)的專(zhuān)業(yè)公司或團(tuán)體,。
從2000年開(kāi)始，印度政府開(kāi)始啟動(dòng)TKDL數(shù)據(jù)庫(kù)(傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書(shū)館)項(xiàng)目的建設(shè),，先后組織了1000多名專(zhuān)家,，負(fù)責(zé)搜集、整理印地文,、梵文,、阿拉伯語(yǔ)、波斯語(yǔ),、烏爾都語(yǔ),、泰米爾語(yǔ)等各種語(yǔ)言記載的印度現(xiàn)有技術(shù)，以及印度公開(kāi)使用而未有文字記載的一些現(xiàn)有技術(shù),，還負(fù)責(zé)把上訴技術(shù)翻譯成5種國(guó)際語(yǔ)言：英語(yǔ),、日語(yǔ)、法語(yǔ),、德語(yǔ),、西班牙語(yǔ)，以此來(lái)阻擊外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)與印度民間傳統(tǒng)技術(shù)相沖突的專(zhuān)利,，爭(zhēng)奪印度的知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益,。
TKDL電子數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)立了強(qiáng)大的搜索引擎，可供各國(guó)專(zhuān)利局檢索使用,。目前,，印度已與歐洲專(zhuān)利局(EPO)、美國(guó)商標(biāo)專(zhuān)利局(USPTO),、英國(guó)商標(biāo)專(zhuān)利局(UKPTO)等國(guó)際知名大局簽署合作協(xié)議,，向后者提供TKDL的數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，并不定期提供針對(duì)特定專(zhuān)利申請(qǐng)的檢索,、分析報(bào)告,，幫助外國(guó)專(zhuān)利局審查員駁回專(zhuān)利申請(qǐng)。
目前TKDL數(shù)據(jù)庫(kù)已包含印度數(shù)千年來(lái)積累的數(shù)十萬(wàn)項(xiàng)天然藥物和生物技術(shù)發(fā)明,，如20多萬(wàn)個(gè)天然藥物處方發(fā)明,；TKDL的電子文獻(xiàn)量已超過(guò)3500萬(wàn)頁(yè)，并仍在快速增加,。
在印度,，任何人如果認(rèn)為一項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)沒(méi)有披露或錯(cuò)誤地披露了專(zhuān)利申請(qǐng)涉及的遺傳資源或傳統(tǒng)知識(shí)，都可以提出異議,，要求駁回專(zhuān)利申請(qǐng),。因此,，為了促進(jìn)專(zhuān)利授權(quán)，發(fā)明人會(huì)盡量全面,、準(zhǔn)確地公開(kāi)發(fā)明涉及的遺傳資源或傳統(tǒng)知識(shí),。這一規(guī)定對(duì)促進(jìn)TKDL的擴(kuò)張和應(yīng)用也有好處。
TKDL是發(fā)展中國(guó)家中第一個(gè)被歐洲專(zhuān)利局,、美國(guó)商標(biāo)專(zhuān)利局等使用的大型非專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù),。印度政府可以向其添加任何現(xiàn)有技術(shù)資料，或者把可以申請(qǐng)專(zhuān)利的大量技術(shù)創(chuàng)新?lián)屜仍赥KDL中實(shí)現(xiàn)防御性發(fā)表,，從而節(jié)省專(zhuān)利部署費(fèi)用,。這樣，TKDL就會(huì)成為一個(gè)大型的非專(zhuān)利防御性公共數(shù)據(jù)平臺(tái),，在各國(guó)專(zhuān)利審查中發(fā)揮重大作用,。
同時(shí)，印度政府還在國(guó)內(nèi)組建了一個(gè)團(tuán)隊(duì),，負(fù)責(zé)“全球范圍內(nèi)侵犯印度技術(shù)的專(zhuān)利性審查”,，即跟蹤、監(jiān)視全球范圍內(nèi)可能“抄襲,、侵犯”印度公知技術(shù)的專(zhuān)利申請(qǐng),，把檢索、分析報(bào)告搶先發(fā)送給各國(guó)專(zhuān)利局審查員,，幫助其駁回相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng),。從某種意義上說(shuō)，印度實(shí)際上組建了一個(gè)阻止全球“有害專(zhuān)利”授權(quán)的“專(zhuān)利預(yù)審團(tuán)”,。
這個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作效率很高,，業(yè)績(jī)不菲。例如,，僅在天然藥物領(lǐng)域,，印度這個(gè)團(tuán)隊(duì)在2009年向歐洲專(zhuān)利局提供了36個(gè)應(yīng)予以駁回的專(zhuān)利申請(qǐng)及其對(duì)比證據(jù)清單；截至2010年6月下旬,，名單中已有15個(gè)專(zhuān)利申請(qǐng)被歐洲專(zhuān)利局駁回,。不久的將來(lái)，印度“全球?qū)＠A(yù)審團(tuán)”的專(zhuān)利檢索報(bào)告產(chǎn)量將突破每年3000份,，這些報(bào)告的目就是要阻止危害印度利益的專(zhuān)利獲得授權(quán),。
| |
法院判例催迫政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全 |
在海外對(duì)威脅印度產(chǎn)業(yè)安全的專(zhuān)利提出法律訴訟，需要大量的律師費(fèi),、證據(jù)固定和翻譯費(fèi)等,，私人機(jī)構(gòu)一般沒(méi)有承擔(dān)這些費(fèi)用的積極性。即使是受到海外專(zhuān)利影響的印度企業(yè)也不愿意出面，因?yàn)槠渌髽I(yè)可能“搭便車(chē)”,。因此上述費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由政府“買(mǎi)單”,。一些行政訴訟已催迫印度政府對(duì)此“買(mǎi)單”,，并在全球出擊,，積極維護(hù)印度經(jīng)濟(jì)安全。
例如,，印度聯(lián)邦最高法院曾受理一起行政不作為訴訟,，原告是私人，被告是三個(gè)國(guó)家部門(mén),，訴訟理由是：三個(gè)國(guó)家部委沒(méi)有在《歐洲專(zhuān)利公約》規(guī)定的異議期內(nèi)對(duì)一項(xiàng)歐洲專(zhuān)利提起異議申請(qǐng),，因而錯(cuò)過(guò)了提起異議申請(qǐng)的機(jī)會(huì)。據(jù)印度科學(xué)界輿論,，爭(zhēng)議的專(zhuān)利技術(shù)實(shí)際上來(lái)源于印度傳統(tǒng)知識(shí),，一旦申請(qǐng)人獲得該權(quán)利，印度經(jīng)濟(jì)會(huì)遭遇較大損傷,。
在另一起行政訴訟中,，印度聯(lián)邦最高法院命令印度政府必須在答辯起訴狀的兩周內(nèi)對(duì)美國(guó)孟山都公司在歐洲專(zhuān)利局獲得授權(quán)的一項(xiàng)小麥專(zhuān)利提起異議程序，這一行政訴訟的原告也是印度私人,，被告是印度政府,，訴訟理由也是印度政府不作為。
印度是全球最大的判例法國(guó)家,，聯(lián)邦最高法院確認(rèn)的判例法規(guī)則就是通行全國(guó)的法律,。該法院的一系列判決實(shí)際上明確宣告：印度政府有義務(wù)全球出擊，積極監(jiān)視,、發(fā)現(xiàn)侵犯印度技術(shù),，威脅印度產(chǎn)業(yè)安全的專(zhuān)利，并出面阻止其授權(quán),，撤銷(xiāo)其授權(quán),，或申請(qǐng)其無(wú)效。
| |
私人和政府發(fā)起申請(qǐng)專(zhuān)利無(wú)效的訴訟 |
印度私人和政府頻頻出面發(fā)起公益訴訟,，通過(guò)異議等方式無(wú)效國(guó)外專(zhuān)利,。2010年，印度科學(xué)和工業(yè)研究委員會(huì)(CSIR)向歐洲專(zhuān)利局(EPO)一位審查員發(fā)出專(zhuān)利檢索分析意見(jiàn)與證據(jù)文件,，認(rèn)為丹麥某知名企業(yè)申請(qǐng)的一項(xiàng)專(zhuān)利在印度早已公開(kāi)使用,。最后，丹麥公司不得不主動(dòng)撤銷(xiāo)該2007年提出的專(zhuān)利申請(qǐng),。
2010年6月10日,，CSIR在EPO審理的專(zhuān)利異議訴訟中，成功駁回中國(guó)一家醫(yī)藥研發(fā)和制造企業(yè)的一項(xiàng)藥物專(zhuān)利申請(qǐng)的授權(quán)。涉案專(zhuān)利申請(qǐng)于2007年獲得歐洲專(zhuān)利局授權(quán)后的9個(gè)月異議期內(nèi),，這一專(zhuān)利申請(qǐng)被CSIR提出異議,，異議人認(rèn)為：相關(guān)藥物成分在公元前1500多年前就已經(jīng)在印度使用，公元9世紀(jì)的發(fā)明證據(jù)可以證明印度已經(jīng)公開(kāi)使用相關(guān)技術(shù),，因此來(lái)自中國(guó)企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)不能獲得授權(quán),。歐洲專(zhuān)利局在2010年6月10日宣告CSIR勝訴。這一案件中,，CSIR及時(shí)發(fā)起異議程序,，繳納異議費(fèi)用，并陸續(xù)提交了大量證據(jù),，其背后擁有大批印度科學(xué)家提供的技術(shù),、翻譯支持。
此外,，印度在海外的專(zhuān)利訴訟頻頻指向歐美知名企業(yè),。印度科學(xué)技術(shù)與生物研究會(huì)的VandanaShvia博士、歐盟議會(huì)的綠黨,、有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟在歐洲專(zhuān)利局發(fā)起針對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)部和一家美國(guó)跨國(guó)公司的歐洲專(zhuān)利的異議程序,，歷經(jīng)六年，歐洲專(zhuān)利局最終裁決上述專(zhuān)利缺乏創(chuàng)造性,。
截至目前,，印度政府曾對(duì)利用姜黃提取液治療創(chuàng)傷的美國(guó)授權(quán)專(zhuān)利提出無(wú)效申請(qǐng)，還對(duì)孟山都等大公司的專(zhuān)利提起了異議或無(wú)效訴訟,。印度政府還在堅(jiān)持不懈,，在一場(chǎng)歷時(shí)10年的歐洲專(zhuān)利局專(zhuān)利異議訴訟案中勝訴。
印度政府還通過(guò)搶注專(zhuān)利來(lái)實(shí)施防御性公開(kāi),。印度政府啟動(dòng)了一個(gè)通過(guò)搶注專(zhuān)利來(lái)實(shí)施防御性公開(kāi)的CSIR項(xiàng)目,。印度政府發(fā)現(xiàn)，無(wú)效一個(gè)專(zhuān)利的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)撰寫(xiě)和申請(qǐng)一個(gè)專(zhuān)利的費(fèi)用,。因此,，搶先申請(qǐng)專(zhuān)利但放棄提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，可以實(shí)現(xiàn)廉價(jià)的防御性公開(kāi),。CSIR項(xiàng)目防御性公開(kāi),，可以阻止別人獲得壟斷權(quán)，但不能幫助印度企業(yè)獲得壟斷權(quán),。