|
日前牛奶行業(yè)舉辦的內(nèi)部研討會上,，廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉認(rèn)為我國現(xiàn)有的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全球最低,，主要是因?yàn)楸粋�(gè)別大企業(yè)綁架；而內(nèi)蒙古奶協(xié)秘書長那丁木德則認(rèn)為,，制定牛奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要從國情出發(fā),。業(yè)內(nèi)資深專家建議，中國應(yīng)該大力提倡巴氏奶,，消除現(xiàn)有常溫奶存在的不安全因素,。
奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之亂，其實(shí)早就現(xiàn)端倪,。早在1986年農(nóng)業(yè)部生乳標(biāo)準(zhǔn)中悄然取消了“不準(zhǔn)有任何添加或提取”的條款,。有業(yè)內(nèi)人士稱，二十余年后,，三聚氰胺被肆意添加，“很難說當(dāng)初的取消沒有埋下縱容的種子,�,！蹦敲矗裉斓哪虡I(yè)標(biāo)準(zhǔn),，會不會給今后留下隱患,，我們不得而知。
但王丁棉稱“我國現(xiàn)有的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全球最低”確非戲言,。因?yàn)�,，若單純從�?shù)值上看，甚至連25年前都不如了,，乳蛋白含量從1986年的2.95%,，降到了2.8%，菌落總數(shù)則從2003年的每毫升50萬下調(diào)至200萬,，均為歷史新低,。在丹麥,，在新西蘭，在幾乎所有的乳業(yè)大國,，生乳蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)都至少在3.0以上,，而菌落總數(shù)，美國,、歐盟是10萬,，丹麥?zhǔn)?萬，更是嚴(yán)于中國多倍,。
但是,，同為奶業(yè)界人士，堅(jiān)持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)者確有其難言之隱,。例如內(nèi)蒙古奶協(xié)秘書長那丁木德說“我們國家72%牛奶和72%牛奶都是散戶飼養(yǎng),，散戶生產(chǎn)�,！倍@些散戶大多達(dá)不到1986年的2.95%的國標(biāo),，這就意味著這些牛奶都要倒掉，所以,，“農(nóng)業(yè)部做了大量的調(diào)研,，主要從國情出發(fā)，照顧最大多數(shù)奶農(nóng)的利益,，這樣把標(biāo)準(zhǔn)降低了一下,。”
這里面蘊(yùn)藏著深刻的利益之爭,，絕非“被個(gè)別大企業(yè)綁架”所能涵蓋,。對于一些技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到更高要求的企業(yè)和他們幕后的專家來說,，他們希望奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高,；而對于一些技術(shù)并不先進(jìn)，依靠傳統(tǒng)方式的企業(yè)和一些散戶奶農(nóng)來說,，他們希望奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低,。兩種標(biāo)準(zhǔn)之爭，其實(shí)是奶業(yè)界的兩種利益之爭,，但是“降低標(biāo)準(zhǔn),，客觀上特大企業(yè)是受益的，可以借此擴(kuò)大收購半徑,，緩解原料匱乏壓力”,，而特大企業(yè)又掌著更大的話語權(quán)，所以,，奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就從1986年標(biāo)準(zhǔn)直落入現(xiàn)有的更低標(biāo)準(zhǔn),。
奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一種人為規(guī)則,，而從廣義上講，規(guī)則就是一種法律,，法律就關(guān)系到所有人生活的準(zhǔn)則,，法律的制定不僅要有專家介入，更需要是牽涉的所有的利益關(guān)系人都有權(quán)參與博弈,，才能體現(xiàn)公平與公正,。奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖然含有一定的專業(yè)性，但同樣不僅僅是奶業(yè)界人士自己內(nèi)部自說自話,，只進(jìn)行內(nèi)部利益博弈的產(chǎn)物,，由于牛奶行業(yè)涉及生產(chǎn)者、銷售者,、消費(fèi)者,，甚至涉及醫(yī)療、保健,、出口等多個(gè)行業(yè),，就必須由各個(gè)行業(yè)的人士參與論證、參與博弈,，平衡各方的利益,。
在我看來，奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在利益博弈是正常的,，不正常的倒是在于,，這種博弈僅僅在奶業(yè)界內(nèi)部展開博弈，卻沒有吸收消費(fèi)者,、工會,、醫(yī)學(xué)專家等多方面的人士參與博弈;奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題不僅僅在于“被個(gè)別大企業(yè)綁架”，更在于這種博弈不充分,，將奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)視為奶業(yè)界人士之事,，不開門立規(guī)，導(dǎo)致公眾的意見和利益不能充分吸收到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之中,。
其實(shí)，不僅僅在奶業(yè),，在許多行業(yè),，都存在仗著自己的行業(yè)門檻和專業(yè)話語權(quán)，拒絕公眾和其他行業(yè)人士進(jìn)入,，而只在內(nèi)部進(jìn)行利益博弈的情形,。打破行業(yè)藩籬，讓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更多聽取和吸納公眾和其他行業(yè)人士的意見,，我想,，這是奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之爭給我們最大的啟迪,。
|