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6月14日,，交通運輸部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、監(jiān)察部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合在京召開全國收費公路專項清理工作電視電話會議,，在全國范圍內(nèi)展開為期一年的收費公路專項清理工作。此次清理整頓主要圍繞三個方面進行,，分別是公路的超期收費,、通行費標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理收費。
五部委對全國收費公路展開專項清理工作,，無論對緩解通脹,，還是對平息民意抱怨，應(yīng)該是一舉兩得的好事,。不過,，鑒于以往取消收費公路的死灰復(fù)燃教訓(xùn)，這次收費公路的清理整頓,，關(guān)鍵或許在于能否將整頓的落點放在治權(quán)上,。
首先就公路亂收費的源頭看。眾所周知,，過去相當(dāng)一段時間里,，一些地方部門之所以敢置國家有關(guān)禁止性規(guī)定而不顧，并致公路在相當(dāng)范圍內(nèi)存在超期收費,、超標(biāo)準(zhǔn)收費以及不合理收費現(xiàn)象,，其中重要的根源就在于權(quán)力運作過程中的隨意性與擴張性。國家公路收費禁止性規(guī)定在一些地方之所以會成為一紙空文，就是這些規(guī)定在地方部門眼里就是紙上談兵,。否則,，很難想象，全世界14萬收費公路中有10萬公里集中在我國,。擺脫國家公路收費的禁止性規(guī)定紙上談兵尷尬,，關(guān)鍵還得要理清公路亂收費與權(quán)力之間的因果關(guān)系，真正將清理亂收費公路的工作與治權(quán)掛鉤才行,。
從公權(quán)運行程序正當(dāng)性要求看,，現(xiàn)代社會的公權(quán)力運行正當(dāng)性，有一個核心衡量標(biāo)尺,，就是要看權(quán)力運行所追求的目標(biāo)是社會公共和公眾利益,，還是部門私利。一旦有類似于公路亂收費這樣的違規(guī)公權(quán)力出現(xiàn),，那在一個健康的社會,，就必定會有相應(yīng)的制度約束機制出現(xiàn)，并進而對相應(yīng)違規(guī)行為作出及時制止與處罰,。在過去一段時期內(nèi),，公路亂收費之所以存在，就是因為不能得到有效制止與處罰,。原因就是沒有能夠有效約束權(quán)力運行的程序,，不得不要靠體制內(nèi)的自我約束來解決問題。而這,，也許正是公路亂收費長期沒有得到治理,，并一再能夠死灰復(fù)燃的體制性成因。
如果不能有效約束權(quán)力,，或許在這次的清理公路亂收費工作之后,，結(jié)果仍然還可能會是人們不愿看到的死灰復(fù)燃。但愿這只是筆者個人的杞人憂天之想,。
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