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6月14日,，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合在京召開(kāi)全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作電視電話(huà)會(huì)議,，在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)為期一年的收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作,。此次清理整頓主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行，分別是公路的超期收費(fèi),、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高以及不合理收費(fèi),。
五部委對(duì)全國(guó)收費(fèi)公路展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)清理工作，無(wú)論對(duì)緩解通脹,，還是對(duì)平息民意抱怨,，應(yīng)該是一舉兩得的好事。不過(guò),，鑒于以往取消收費(fèi)公路的死灰復(fù)燃教訓(xùn),，這次收費(fèi)公路的清理整頓，關(guān)鍵或許在于能否將整頓的落點(diǎn)放在治權(quán)上,。
首先就公路亂收費(fèi)的源頭看,。眾所周知，過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)間里,，一些地方部門(mén)之所以敢置國(guó)家有關(guān)禁止性規(guī)定而不顧,，并致公路在相當(dāng)范圍內(nèi)存在超期收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及不合理收費(fèi)現(xiàn)象,，其中重要的根源就在于權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中的隨意性與擴(kuò)張性,。國(guó)家公路收費(fèi)禁止性規(guī)定在一些地方之所以會(huì)成為一紙空文，就是這些規(guī)定在地方部門(mén)眼里就是紙上談兵,。否則，很難想象,，全世界14萬(wàn)收費(fèi)公路中有10萬(wàn)公里集中在我國(guó),。擺脫國(guó)家公路收費(fèi)的禁止性規(guī)定紙上談兵尷尬，關(guān)鍵還得要理清公路亂收費(fèi)與權(quán)力之間的因果關(guān)系,，真正將清理亂收費(fèi)公路的工作與治權(quán)掛鉤才行,。
從公權(quán)運(yùn)行程序正當(dāng)性要求看，現(xiàn)代社會(huì)的公權(quán)力運(yùn)行正當(dāng)性,，有一個(gè)核心衡量標(biāo)尺,，就是要看權(quán)力運(yùn)行所追求的目標(biāo)是社會(huì)公共和公眾利益,，還是部門(mén)私利。一旦有類(lèi)似于公路亂收費(fèi)這樣的違規(guī)公權(quán)力出現(xiàn),，那在一個(gè)健康的社會(huì),，就必定會(huì)有相應(yīng)的制度約束機(jī)制出現(xiàn)，并進(jìn)而對(duì)相應(yīng)違規(guī)行為作出及時(shí)制止與處罰,。在過(guò)去一段時(shí)期內(nèi),，公路亂收費(fèi)之所以存在，就是因?yàn)椴荒艿玫接行е浦古c處罰,。原因就是沒(méi)有能夠有效約束權(quán)力運(yùn)行的程序,，不得不要靠體制內(nèi)的自我約束來(lái)解決問(wèn)題。而這,，也許正是公路亂收費(fèi)長(zhǎng)期沒(méi)有得到治理,，并一再能夠死灰復(fù)燃的體制性成因。
如果不能有效約束權(quán)力,，或許在這次的清理公路亂收費(fèi)工作之后,，結(jié)果仍然還可能會(huì)是人們不愿看到的死灰復(fù)燃。但愿這只是筆者個(gè)人的杞人憂(yōu)天之想,。
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