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解決個(gè)稅改革爭議需要一次全民調(diào)查
2011-06-20   作者:馬紅漫  來源:新京報(bào)
 
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  包括個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整在內(nèi)的個(gè)稅體系改革,,需要完善的全民信息來給予數(shù)據(jù)支撐,。否則,各種擬議方案極有可能淪為紙上談兵。
  近日,,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)公布了社會(huì)公眾對(duì)個(gè)人所得稅法修正案草案的意見。根據(jù)披露信息,,網(wǎng)上共有82536人發(fā)表意見,,其中贊成以3000元作為起征點(diǎn)的有12313人,占比為15%,。
  個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整是我國個(gè)稅改革的重要突破口,,也承載了兼顧效率與公平的厚望。但從公眾意見情況看,,坊間針對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的建議方向仍較為分散,,尚難有定論平復(fù)眾口。應(yīng)當(dāng)看到的是,,信息對(duì)稱是各方同臺(tái)探討個(gè)稅起征點(diǎn)的關(guān)鍵前提,,相關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急是著手做好統(tǒng)計(jì)披露工作,為個(gè)稅改革夯實(shí)論證基礎(chǔ) ,。
  個(gè)稅改革如何才能更加合理,?參與討論的人士對(duì)此積極建言獻(xiàn)策�,?偨Y(jié)起來,,有兩種聲音較為突出:其一,有人建議應(yīng)根據(jù)地區(qū)收入差異規(guī)定不同起征點(diǎn),。由于我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,,尤其是上海、廣州等一線城市的生活成本高企,,對(duì)這些城市的多數(shù)人士而言,,3000元的起征點(diǎn)不符合“基本生活費(fèi)用不必繳稅”的原則。其二,,有人認(rèn)為,,在計(jì)算個(gè)人稅負(fù)時(shí)當(dāng)綜合考慮納稅人的家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān),同樣是月入萬元的職場金領(lǐng),,單身人士與“上有老下有小 ”的養(yǎng)家者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)完全不同,,稅負(fù)也應(yīng)不同。
  這些聲音體現(xiàn)了老百姓的現(xiàn)實(shí)感受,,應(yīng)當(dāng)受到?jīng)Q策部門的關(guān)注,。然而需要提及的是,這些在理論上頗為科學(xué)的建議,,現(xiàn)實(shí)執(zhí)行卻難以一蹴而就,。就第一種聲音而言,地區(qū)差別化稅收拉大了一線城市與中小城市之間的免稅額度差距,,這在客觀上鼓勵(lì)了人才向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),,進(jìn)一步加劇了當(dāng)下人才分布不均衡的現(xiàn)實(shí)矛盾,。對(duì)于后者而言,如何科學(xué),、完善地統(tǒng)計(jì)各個(gè)家庭的收入及負(fù)擔(dān),,也需要有關(guān)部門投入極大的精力,難以在朝夕間到位,。
  可見基于理性和建設(shè)性的邏輯,,包括個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整在內(nèi)的個(gè)稅體系改革,需要完善的全民信息來給予數(shù)據(jù)支撐,。否則,,各種擬議方案極有可能偏離百姓的現(xiàn)實(shí)承受能力,淪為紙上談兵,。
  但遺憾的是,,目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布情況并不理想,難以為個(gè)稅改革定調(diào)提供強(qiáng)有力的佐證,。一個(gè)典型的案例是,,此前統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)居民人均居住月支出為111元,。該結(jié)論甫一公布,,立刻引發(fā)輿論質(zhì)疑。普通百姓十分不解:當(dāng)前房價(jià)水平已“沖入云霄”,,豈能是區(qū)區(qū)111元所能夠滿足的,?而統(tǒng)計(jì)局卻認(rèn)為,按照專業(yè)定義,,所謂居住支出只包括房租,、水電費(fèi)、燃料費(fèi),、取暖費(fèi),、物業(yè)費(fèi)、維修費(fèi)等日常消費(fèi)支出,,而不包括所謂的購房支出,,因?yàn)楹笳咴诮y(tǒng)計(jì)學(xué)上算作投資而不是消費(fèi)。顯然,,這種學(xué)究式的統(tǒng)計(jì)思維與大眾生活現(xiàn)實(shí)狀況相去甚遠(yuǎn),,由此得出的統(tǒng)計(jì)結(jié)論極有可能傳遞出扭曲的信號(hào),進(jìn)而導(dǎo)致決策結(jié)果走偏,。
  聚焦個(gè)稅起征點(diǎn)3000元是否合理的問題,,其重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是是否對(duì)居民的基本開支征稅。既然針對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)問題眾口難調(diào),那么主管部門不妨從基礎(chǔ)工作抓起,,讓客觀,、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為重要決策指路。
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