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最近臺(tái)灣“塑化劑”風(fēng)波蔓延到大陸，加上墨汁粉條,、染色饅頭,、地溝油……今年可謂食品安全問(wèn)題“暴發(fā)年”。為改變“九龍治水”的監(jiān)管困局,，廣東省食品安全委員會(huì)近日“重出江湖”,，由五位副省長(zhǎng)掛帥，引起全國(guó)關(guān)注,，也被寄予厚望,。有媒體打出醒目標(biāo)題：五位副省長(zhǎng)能否管住食品安全,？
成立食品安全委員會(huì)，這是許多發(fā)達(dá)國(guó)家取得良好食品安全監(jiān)管績(jī)效的重要經(jīng)驗(yàn),。比如,，在歐盟，為了收拾瘋牛病的殘局,，重獲公眾的信任,，歐盟各國(guó)相繼對(duì)本國(guó)的食品安全行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革。其中,，最重要的舉措之一,，就是將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理職能分離開(kāi)來(lái)，以“高質(zhì)量,、獨(dú)立和透明”為原則組建科學(xué)委員會(huì),。受歐盟立法的影響，日本也于2003年成立了食品安全委員會(huì),，專門從事食品風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,，與厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省的風(fēng)險(xiǎn)管理職能形成相互制衡的結(jié)構(gòu),。時(shí)至今日,，食品安全委員會(huì)已經(jīng)成為日本食品安全監(jiān)管體系中最厲害的殺手锏。
然而,，橘生淮南為橘,，生于淮北則為枳，食品安全委員會(huì)在“制度移植”的過(guò)程中,，會(huì)不會(huì)“劍走偏鋒”,，而淪為聾子的耳朵——擺設(shè)。
借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn),，食品安全委員會(huì)的核心要點(diǎn)是“獨(dú)立”，關(guān)鍵職能是“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”,，即以科學(xué)檢驗(yàn)為基礎(chǔ),，對(duì)食品、藥品中所含有害健康的成分進(jìn)行客觀,、中立而公正的評(píng)價(jià),。一旦食品安全委員會(huì)對(duì)某種食品的檢驗(yàn)結(jié)果為有害，必然會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)即進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的監(jiān)管機(jī)構(gòu)造成壓力,，甚至?xí)绊懙降胤叫姓L(zhǎng)官的“官聲”,。這種利害沖突意味著，“獨(dú)立”是食品安全委員會(huì)安身立命的基石,。
一個(gè)委員會(huì)的成立,，并不難,，向上面要幾個(gè)編制，申請(qǐng)幾個(gè)辦公室,，再加幾張辦公桌即可,。可是,，要在行政科層中形成分權(quán)制衡的局面,，卻并不容易。又有哪個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)愿意將自己手中的權(quán)力分一部分出去,，并讓這個(gè)分出去的權(quán)力來(lái)監(jiān)督自己,。據(jù)報(bào)道，廣東省食品安全委員會(huì)的成立,，是在廣東省食品藥品監(jiān)督管理局建議下成立的,。盡管有五個(gè)副省長(zhǎng)掛名，若這個(gè)食品委員會(huì)仍在“食品藥品監(jiān)督管理局”的框架內(nèi)運(yùn)行,，甚至“兩塊牌子,，一套人馬”，那么,，這個(gè)委員會(huì)又如何有“獨(dú)立之精神”,，又如何與食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)互動(dòng)？
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