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6月8日，香港立法會(huì)通過有關(guān)退稅及增加各項(xiàng)免稅額的稅務(wù)修訂條例草案,。據(jù)此草案,，香港納稅人將獲退75%的薪俸稅，以6000元(港幣，下同)為上限,。香港政府有關(guān)官員表示，香港政府的財(cái)政狀況連年表現(xiàn)較好,，因此政府需要還富于民,。這項(xiàng)減稅方案將惠及150萬名納稅人，而香港政府稅收則減少約53億元,。
更具體而言,，香港政府放寬了個(gè)人所得稅免稅額的扣除標(biāo)準(zhǔn)。原來納稅人就其所撫養(yǎng)子女的免稅額是每人5萬元,，新財(cái)政年度的免稅額增至每人6萬元,。而就其所供養(yǎng)老人的免稅額從原來的每人3萬元升至3.6萬元。大多數(shù)在職人士都可以享受到政府的退稅,。
個(gè)人所得稅的稅收減免在美國做得很有聲色,。里根總統(tǒng)時(shí)代，減稅成了美國財(cái)政史上重要的事件,。減稅給整個(gè)1980年代美國經(jīng)濟(jì)的增長注入強(qiáng)勁的動(dòng)力,。過去十年，小布什總統(tǒng)曾出臺(tái)兩次重大減稅法令,。對(duì)小布什的減稅政策,，美國社會(huì)有一些負(fù)面評(píng)價(jià)，不過總的來說普通民眾認(rèn)為減稅刺激了經(jīng)濟(jì)增長,，也給百姓帶來實(shí)際好處,。美國政府的減稅影響了許多國家和地區(qū)的財(cái)稅實(shí)踐，香港也是學(xué)美國這一套制度進(jìn)行減稅的,。
減稅最直接的好處就是刺激經(jīng)濟(jì),。政府將部分稅收返還給民眾，民眾擴(kuò)大相應(yīng)的消費(fèi),，從長遠(yuǎn)來看,，政府可以得到更多的稅收。減稅刺激經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)一旦形成,，政府的財(cái)政收入會(huì)因此增加,，而不是減少。
減稅還有更現(xiàn)實(shí)的考慮,。只要通過立法機(jī)關(guān)的確認(rèn),，總的稅收原則在一個(gè)國家或地區(qū)通常比較穩(wěn)定。香港的公司所得稅和個(gè)人所得稅的稅率在很長時(shí)間內(nèi)都沒有調(diào)整過,。而相對(duì)靈活的減稅就可以彌補(bǔ)現(xiàn)行稅收制度的缺陷,。減稅可通過調(diào)整免稅額來達(dá)到改善政府和民眾關(guān)系的目的。一方面，政府財(cái)政收入增長較快,，民眾有要求還富于民的呼聲,；另一方面，民眾的生活成本上升,，政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助也是好政府應(yīng)該做的事情,。因減稅有多重正面效應(yīng)，因此在香港被視為理所當(dāng)然的事情,。
內(nèi)地和香港的稅收制度是不一樣的,。在內(nèi)地財(cái)政收入出現(xiàn)驚人增長的十年間，民眾要求政府減稅的呼聲也越來越高,。因此個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一,。即使內(nèi)地個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整至3000元，許多民眾也不買賬,。而另一方面,，許多政府的專家則認(rèn)為政府已經(jīng)做出很大的讓步和犧牲。
這個(gè)爭(zhēng)論背后事實(shí)上反映著政府與市場(chǎng)之間界線劃分的深層次問題,。有一部分人認(rèn)為,，政府收取的稅越多，民生的改善和貧富差距的收縮就越有希望,，因此政府應(yīng)該越富越好,，起征點(diǎn)可以定得低一些。而另一部分人則認(rèn)為,，政府手中的財(cái)富的總量要適中,，應(yīng)讓民眾擁有更多的財(cái)富，因此各種稅收的減免才能達(dá)至政府和民眾雙贏的局面,。
香港的經(jīng)驗(yàn)對(duì)內(nèi)地的啟發(fā)有限,，不過，香港減稅卻體現(xiàn)了一個(gè)比較正常的政府和市場(chǎng)的關(guān)系,。香港政府深知,，更多的財(cái)政收入并不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利的相應(yīng)提高，不如通過各種方法（如減稅,、派錢）還富于民,。減稅確認(rèn)了民眾擁有對(duì)其財(cái)富終極的支配權(quán)限，同時(shí)退稅的扶貧效應(yīng)（低收入者和高收入者都最多只能退稅6000元）也會(huì)悄然提高分配的公平性,。
許多專家認(rèn)為中國整體稅負(fù)不高,，但許多扎實(shí)的經(jīng)驗(yàn)研究表明，中國的稅負(fù)程度事實(shí)上與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不符,，也與政府財(cái)政收入的水平不符,。更有財(cái)稅專家認(rèn)為,，我國的宏觀稅負(fù)早已超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相類似的國家的平均水平。中國應(yīng)該考慮各種減輕稅負(fù)的方案,。
比較現(xiàn)實(shí)的做法就是,，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，讓大部分工薪階層得到更多的可支配財(cái)富,。從更長遠(yuǎn)的角度來看,，中國可能需要考慮廢除現(xiàn)有個(gè)人所得稅制度。個(gè)人所得稅累進(jìn)制度是從一些發(fā)達(dá)國家照搬而來,。不過這套看似完美的制度卻遭遇到現(xiàn)實(shí)難題，高收入者可以用各種方法來逃稅,，而低收入事實(shí)上承擔(dān)最沉重的稅負(fù),，因此這套稅收制度現(xiàn)實(shí)中沒有起到重要的再分配功能。
香港等地采取的單一稅或者類似的制度也許更符合中國的國情,。在單一稅實(shí)施之后,，內(nèi)地可以考慮各種減稅辦法。在國家財(cái)政收入盈余的年份,，減稅具有很多正面效應(yīng),。最后要說，不管采取什么樣的稅收制度,，理順政府和市場(chǎng),、政府和民眾的關(guān)系是至關(guān)重要的。
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