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為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案(草案)征集意見結(jié)束,。征求意見數(shù)已超23萬條,，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最,。（《新京報(bào)》6月1日）
23萬條沉甸甸的意見,，不但意味著人們普遍關(guān)注個(gè)稅,，而且也折射出民眾對(duì)個(gè)稅變革的強(qiáng)烈期盼,。尤其在此次意見征集中,，個(gè)稅免征額能否提到更高水平,，能否定得更合理成為網(wǎng)民關(guān)注的最大焦點(diǎn)。
當(dāng)大家面紅耳赤地對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)爭(zhēng)吵不休的時(shí)候,，所有人幾乎都沒注意到我國(guó)的個(gè)稅,，還存在著匪夷所思的制度設(shè)計(jì)，即個(gè)稅“一國(guó)兩制”的問題,。目前,，我國(guó)國(guó)內(nèi)工薪階層的個(gè)稅起征點(diǎn)是2000元，而外籍人員的個(gè)稅起征額是4800元,，兩者相差甚遠(yuǎn),。
盡管外資企業(yè)稅收“超國(guó)民待遇”，已被徹底終結(jié),，但外籍人員個(gè)人所得稅的“超國(guó)民待遇”,，依然如故。而且,，在國(guó)內(nèi),，無論是演藝界的明星大腕，還是經(jīng)濟(jì)界的富翁,，對(duì)偷逃個(gè)稅進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,，被判刑的也屢見不鮮。而對(duì)于外籍人員偷逃個(gè)稅,，大多發(fā)現(xiàn)后只追繳了事,，處罰異常疲軟。正因?yàn)槿绱�,，�?guó)內(nèi)仿佛成為外籍高管偷逃個(gè)稅的“世外桃源”,。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱，據(jù)權(quán)威稅務(wù)專家估算,，在中國(guó)的跨國(guó)公司外籍高管,，每年逃稅逾百億。
顯然,，倘若個(gè)稅的內(nèi)外雙軌制一直存在下去,，不僅會(huì)加重我國(guó)公民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制公民收入可持續(xù)性增長(zhǎng)和生活水準(zhǔn)的日益提高,，也會(huì)使國(guó)家稅收流失而減少國(guó)庫(kù)收入,。更為重要的是，對(duì)外籍人員給予“超國(guó)民待遇”,，同時(shí)也就意味著,，本國(guó)公民享受不到真正的國(guó)民待遇，這實(shí)際是對(duì)國(guó)民的一種制度性“歧視”,，以法律條文的形式制造不公,，既違反了法律的嚴(yán)肅性，也不符合稅收本質(zhì)屬性,，以及世貿(mào)組織的國(guó)民待遇準(zhǔn)則,。
所以，個(gè)稅制度應(yīng)該比照企業(yè)所得稅,，就是不管什么國(guó)籍,，在中國(guó)倘若作為一個(gè)繳個(gè)人所得稅的納稅人，就應(yīng)該是一視同仁,，而不能搞“一國(guó)兩制”,。換言之，依據(jù)現(xiàn)有國(guó)情和大多數(shù)民眾的意愿,，不妨將個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元提到4800元,，與外籍人員的起征點(diǎn)并軌統(tǒng)一，從而終結(jié)外國(guó)人的“超國(guó)民待遇”,。
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