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為期一個多月的個稅法修正案(草案)征集意見結(jié)束,。征求意見數(shù)已超23萬條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最,。（《新京報》6月1日）
23萬條沉甸甸的意見，不但意味著人們普遍關(guān)注個稅,，而且也折射出民眾對個稅變革的強(qiáng)烈期盼,。尤其在此次意見征集中，個稅免征額能否提到更高水平,，能否定得更合理成為網(wǎng)民關(guān)注的最大焦點(diǎn),。
當(dāng)大家面紅耳赤地對個稅起征點(diǎn)爭吵不休的時候，所有人幾乎都沒注意到我國的個稅,，還存在著匪夷所思的制度設(shè)計,，即個稅“一國兩制”的問題。目前,，我國國內(nèi)工薪階層的個稅起征點(diǎn)是2000元,，而外籍人員的個稅起征額是4800元，兩者相差甚遠(yuǎn),。
盡管外資企業(yè)稅收“超國民待遇”，已被徹底終結(jié),，但外籍人員個人所得稅的“超國民待遇”,，依然如故。而且,，在國內(nèi),，無論是演藝界的明星大腕，還是經(jīng)濟(jì)界的富翁,，對偷逃個稅進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,，被判刑的也屢見不鮮。而對于外籍人員偷逃個稅,，大多發(fā)現(xiàn)后只追繳了事,，處罰異常疲軟。正因?yàn)槿绱�,，國�?nèi)仿佛成為外籍高管偷逃個稅的“世外桃源”,。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》稱,，據(jù)權(quán)威稅務(wù)專家估算,，在中國的跨國公司外籍高管,，每年逃稅逾百億。
顯然,，倘若個稅的內(nèi)外雙軌制一直存在下去,，不僅會加重我國公民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制公民收入可持續(xù)性增長和生活水準(zhǔn)的日益提高,，也會使國家稅收流失而減少國庫收入,。更為重要的是，對外籍人員給予“超國民待遇”,，同時也就意味著,，本國公民享受不到真正的國民待遇，這實(shí)際是對國民的一種制度性“歧視”,，以法律條文的形式制造不公,，既違反了法律的嚴(yán)肅性，也不符合稅收本質(zhì)屬性,，以及世貿(mào)組織的國民待遇準(zhǔn)則,。
所以，個稅制度應(yīng)該比照企業(yè)所得稅,，就是不管什么國籍,，在中國倘若作為一個繳個人所得稅的納稅人，就應(yīng)該是一視同仁,，而不能搞“一國兩制”,。換言之，依據(jù)現(xiàn)有國情和大多數(shù)民眾的意愿,，不妨將個稅起征點(diǎn)由2000元提到4800元,，與外籍人員的起征點(diǎn)并軌統(tǒng)一，從而終結(jié)外國人的“超國民待遇”,。
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