盡管許多機(jī)構(gòu)認(rèn)為，今年的物價走勢是“前高后低”,；但是,，鑒于目前不斷增加的物價上漲新變量,，全年的通脹形勢可能是“前高后不低”。通脹有可能在全年都維持在5%的較高水平,。因此,，防范和治理全面的通貨膨脹已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
進(jìn)入5月份以來,，不僅食用農(nóng)產(chǎn)品價格一直居高不下,，非食品價格小幅上揚,；而且，經(jīng)濟(jì)運行意外遭遇電荒,，豬肉價格大幅上漲,，南方旱情加重等新情況，通脹再添新變量,。我國的通脹形勢將比預(yù)料的更為復(fù)雜和嚴(yán)峻,。
最近幾個月來，浙江,、江西,、湖南、重慶等南方地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的淡季缺電現(xiàn)象,。6月份開始我國將進(jìn)入用電高峰,，國家電網(wǎng)公司預(yù)計今年將是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量超過3000萬千瓦時,，電力短缺程度超過歷史上最嚴(yán)重的2004年,。為了增加電力供給，發(fā)改委決定自6月1日起對山西等15省市非民用電價格每度上調(diào)2分錢,。電荒和電價上調(diào)的傳導(dǎo)效應(yīng)將拉動未來非食品價格上漲,。
進(jìn)入5月份，全國各地豬肉價格出現(xiàn)了快速上漲的態(tài)勢,。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,，5月份豬肉批發(fā)價格環(huán)比上漲約4%。研究發(fā)現(xiàn),，我國CPI的變動和豬肉價格的變化具有高度相關(guān)性,，豬肉價格的變動基本上左右了我國物價的走勢。我國通脹比較嚴(yán)重的2007,、2008年就是由豬肉價格上漲引起,。當(dāng)前的豬肉價格上漲完全屬于成本推動型，不僅有所謂的“豬周期”發(fā)揮作用,，而且由于近一年來飼料,、人工和運輸成本普遍上漲，比如,，目前主要飼料中的玉米,、配合料價格比去年同期上漲了15.56%和9.68%。豬肉價格的上漲將會帶動其它肉類價格的上漲,，并對CPI直接構(gòu)成上漲壓力。
有著我國糧倉之稱的長江中下游地區(qū)持續(xù)干旱也將成為推動CPI繼續(xù)上行的重要力量,。干旱帶來的夏糧減產(chǎn),、秋糧遭遇無水插秧等情況使得糧食產(chǎn)量減少幾成定局,。據(jù)國家防總最新統(tǒng)計，目前全國耕地受旱面積近9900萬畝,。與往年不同的是,，今年的干旱主要集中在夏糧集中種植的長江中下游地區(qū)，尤其以湖南,、湖北,、江西這三個主產(chǎn)水稻的省份最為嚴(yán)重。南方旱災(zāi)對我國糧食生產(chǎn)將產(chǎn)生較大負(fù)面影響,。
盡管當(dāng)前國際原油和大宗商品價格趨穩(wěn),，但是從影響我國CPI的各種新添變量來看，今年下半年物價很難出現(xiàn)全面下降,，全年走勢很可能是“前高后不低”,。
由于通貨膨脹始終都是一種貨幣現(xiàn)象，因此,，當(dāng)前的CPI上漲也主要是前期貨幣超發(fā)的被動反應(yīng),，緊縮性貨幣政策的作用更多地體現(xiàn)在管理通脹預(yù)期和未來可能發(fā)生的通脹。而且,，目前的通脹更主要是受食用農(nóng)產(chǎn)品和石油價格持續(xù)攀升的影響,，單純依靠貨幣政策很難收到預(yù)期的調(diào)控效果。因此,，筆者認(rèn)為,，控通脹不能僅靠緊縮貨幣，需要財政政策,，以及收入分配政策的積極配合,，發(fā)揮政策合力，多策聯(lián)動,，多管齊下,。尤其是要充分發(fā)揮財政政策在引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資，增加城鄉(xiāng)居民收入等方面的積極作用,。
第一,，適度壓縮政府投資規(guī)模。今年是我國“十二五”開局之年,，從公開的報道來看，各地都準(zhǔn)備了一大批建設(shè)項目,，只等國家發(fā)改委的審批通過后,，一場新的GDP競賽又將開啟。過去的兩年，為應(yīng)對全球金融危機(jī),，我國新增財政性政府投資4萬億元,，并由此導(dǎo)致新增銀行信貸規(guī)模數(shù)倍的擴(kuò)張，兩年新增人民幣貸款約17萬億元,；這也就是說,，政府和國有企業(yè)每新增1元的投資，銀行就相應(yīng)地新增4-5元的信貸,；通過投資的杠桿效應(yīng),，政府和國有公司的投資活動能夠以較少的自有資本從商業(yè)銀行杠桿出較多的貸款，這也是我國流動性泛濫的源頭,。因此,，為了抑制通脹，今后必須適度壓縮政府投資規(guī)模,，有效減少貨幣擴(kuò)張,。
第二，實施結(jié)構(gòu)性減稅,
切實降低整體國民的稅負(fù)水平,。管理通脹的有效方法,，除了適度緊縮貨幣、壓縮政府投資外,，財政政策還應(yīng)該通過減稅和降低稅率來切實減輕企業(yè)和民眾的納稅負(fù)擔(dān),，并倒逼政府部門壓縮行政開支，削減“三公”消費,，從而增強社會公眾的消費實力,。比如，取消某些不合理的稅種,，提高個人所得稅起征點等可以“立竿見影”地降低企業(yè)和民眾的生產(chǎn)和消費成本,，從而提高居民的可支配收入和抗通脹能力，同時也有助于平衡貨幣緊縮對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響,。
第三,，清理不合理收費，降低物流成本,。CPI不斷上漲,，其中包含著數(shù)目可觀的物流成本。我國是全球收費公路里程最長的國家,，全球共有14萬公里收費公路,，其中的10萬公里在中國。過路過橋費已經(jīng)在我國物流行業(yè)的運營成本中占到大約30%—40%比重,。物流成本又轉(zhuǎn)移到商品的價格中,，中國物流與采購聯(lián)合會測算,，“過路過橋費”在商品價格中的占比大約為4%—10%，這種傳導(dǎo)在農(nóng)副產(chǎn)品上的表現(xiàn)尤甚,，比例也會更高,，路橋費用也是當(dāng)前CPI不斷高漲的罪魁禍?zhǔn)字弧４送�,，前期央視多次曝光物流中的不合理收費也是推高物價的重要因素。因此,，為了控制通脹,，必須盡快清理和降低不合理路橋收費，降低商品物流成本,。
第四,，增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障制度,。為了應(yīng)對通脹,，今后國家的財政支出應(yīng)加快向提高居民收入和完善社會保障制度支出方面傾斜。提高居民收入顯然應(yīng)當(dāng)成為我國今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的長期著力點,。首先要做到勞動者工資收入的增長要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高同步,，真正實現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見提出的“居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動者報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步”,，確保居民收入在國民收入中占有更大的比重,，確保勞動者報酬的增長與GDP增長、與CPI水平掛鉤,，確保廣大民眾能夠持續(xù)地,、公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其次是完善和提高有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行,，在保證貧困人口最基本收入的基礎(chǔ)上逐步提高其收入水平,。再次，要充實和完善教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老等社會保障制度,，增加社會保障支出,。2010年，我國財政收入8.3萬億元,，比去年同期增長21.3%,。財政收入經(jīng)過連年增長之后，國家完全有財力加大社會保障支出力度,。通過充實社會保障資金支出可以將當(dāng)期投資和消費轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥淼闹С�,，將資金暫時沉淀下來，有效減輕流動性對當(dāng)前物價的沖擊。