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23萬余條意見都說了些什么,，哪一條意見能夠代表自己的利益？期待,，有關(guān)方面像車船稅法草案那樣出具個稅意見征集的報告,，用客觀,、詳實的數(shù)據(jù)向民眾說明情況。
個人所得稅法修正案草案自4月25日面向社會公開征求意見以來,，截至昨日已收到征求意見23萬余條,，創(chuàng)我國單項立法征求意見的最高紀(jì)錄。這充分說明了民眾對個稅的關(guān)注,，以及納稅人意識的增強,。
23萬余條意見承載的是民意和民生之重，是民眾對立法機構(gòu)和立法程序的信任,。民眾把意見提交上來,，就是希望在個稅的立法中有所體現(xiàn)。所以,，個稅草案會不會因為此次意見征集而做出調(diào)整,，或者做出怎樣的調(diào)整，正是征求意見結(jié)束后,，民眾最關(guān)心的事情,。
23萬條，簡直是意見的“汪洋大�,！保≡谶@片“�,！崩�,，哪一條意見是有價值的？哪一條能夠代表自己的利益,，又有哪些意見能最終被吸收進個稅法修正案草案,？
意見的碎片化表達，不可避免增加了立法機構(gòu)和民眾之間信息的不對稱,。這又難免會讓很多人產(chǎn)生“被代表”的擔(dān)憂,。
從多種信息看，民眾的這種擔(dān)心并非多余,。就在個稅公開征求意見的一個多月內(nèi),，立法機構(gòu)先后召集專家和“公眾代表”座談。在這兩個座談會上,，對個稅免征額3000元等內(nèi)容的肯定,，成為主流。這與很多民眾的感受不符,，也和社會輿論有些錯位,。如近日，網(wǎng)易財經(jīng)就調(diào)查了國內(nèi)百名經(jīng)濟學(xué)家,，過半經(jīng)濟學(xué)家贊成5000元個稅免征額,。
已經(jīng)有媒體發(fā)表評論,，對這些“公眾代表”是否具有代表性提出質(zhì)疑。他們是有關(guān)政府部門推薦的,，并沒有經(jīng)過民眾的推選程序,，他們也沒有經(jīng)過充分的意見征集和社會調(diào)研，也許他們的看法有道理,，但是否就能代表民眾,，的確值得商榷。
相比偶然選中的專家和公眾代表進行的座談會,，這23萬余份民意或許更真實可信,。盡管是一個意見的“大海”,，但其中必有真知灼見,。這有賴于有關(guān)部門，能否將這些民意客觀而真實地呈現(xiàn)給公眾和立法者,。
現(xiàn)在,，民眾的納稅意識已經(jīng)廣泛覺醒，對自己利益和權(quán)利的重視也不同以往,，因此,，有質(zhì)疑、有擔(dān)心,，都很正常,。立法機關(guān)公開征集意見，本身就體現(xiàn)了對民眾權(quán)利的尊重,，而回應(yīng)這種擔(dān)心也當(dāng)是“尊重”的一部分,。只要立法環(huán)節(jié)的博弈透明、充分,，相信最終個稅的調(diào)整也就會和民眾的預(yù)期一致,，也就能打消很多民眾“被代表”的疑慮。
去年,，車船稅法草案付諸全國人大常委會審議,，會內(nèi)會外對草案爭議頗大。有鑒于此,，全國人大就車船稅法草案公開向社會征集意見,。最終車船稅法草案收到10萬條意見，過半要求降低稅負(fù),。尤其難得的是,，關(guān)于意見征集的報告內(nèi)容公布得相當(dāng)細(xì)致，各類意見究竟有多少條都公布到了個位數(shù),，因此,，各類意見的比例也就更有說服力,。此后，草案內(nèi)容據(jù)此做出調(diào)整,。這可以說是近年來開門立法的典型案例,。
期待，在民意征集完成之后,，有關(guān)方面進一步整理,、歸納、總結(jié),，像車船稅法草案那樣出具個稅意見征集的報告,，用客觀、詳實的數(shù)據(jù)向民眾說明情況,。也期待個稅法修正案草案,，像車船稅法草案那樣吸收民眾意見做出調(diào)整，向民眾更多讓利,，讓稅負(fù)更公平,，稅制更合理。
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