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今年5月31日是第24個“世界無煙日”,，也是我國室內(nèi)公共場所全面禁煙滿月日。然而，在北京一些公共場所,，“煙霧繚繞”的現(xiàn)象還是隨處可見。全國人大常委會委員,、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會會長王隴德表示,，我國的控?zé)熜Ч浅２焕硐搿,！?011年中國控制吸煙報告》也顯示,，我國共有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，公共場所是發(fā)生二手煙暴露最為嚴(yán)重的地方,，其中餐廳最高,，達(dá)88.5%；其次是政府辦公樓，為58.4%,。（人民網(wǎng)5月31日）
公共場所為何禁煙效果不理想,？專家認(rèn)為“禁煙令”沒有執(zhí)法主體，也沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任,，以至于對違規(guī)者沒有具體的處罰措施,。
加強(qiáng)監(jiān)管，加大處罰力度,，給經(jīng)營者和違禁吸煙者以壓力,，的確是公共場所禁煙的重要手段。但在一定階段,，還不能過于依賴這條路,。公共場所那么多，即便明確了執(zhí)法主體,，他們能監(jiān)控得過來嗎,？有害食品對民眾的危害更大更直接，國家在監(jiān)管上花了那么大力氣,，安全問題還是不斷出現(xiàn),。人人喊打的問題食品在治理上尚且如此，又何況禁與非禁還未取得高度一致的吸煙問題,？
監(jiān)管的有限性,，不僅在于行政機(jī)關(guān)面對眾多的公共場所投入的監(jiān)控力量有限，還在于行政不作為的存在,。比如,，問題豬肉屢屢進(jìn)入市場，就是因?yàn)樵谟行┑胤�,，病死豬就在檢疫人員眼皮下宰殺加工,，也沒被制止；也有些地方,，監(jiān)管人員被“打點(diǎn)”后,，檢疫合格戳可由經(jīng)營者自己隨便蓋。
監(jiān)管有限的情況下,，不妨調(diào)動社會力量,。在公共場所禁煙，調(diào)動社會力量的一個有效方法,，就是支持被動吸煙者索賠,。有研究表明，被動吸煙者比吸煙者所受危害更大,，每天平均1小時的被動吸煙就足以破壞動脈血管,，一些與吸煙者共同生活的女性，患肺癌的幾率比常人多出6倍，每年因被動吸煙而死亡的人有10萬,。吸煙過程中,，被動吸煙者受到侵害，有侵權(quán)事實(shí)就可以要求獲得賠償,。
在西方國家,，已有被動吸煙者索賠并獲得支持的先例。加拿大渥太華一個餐廳的服務(wù)員希瑟·克羅和家人都不吸煙,，但她2002年春天她被初步診斷為非小細(xì)胞肺癌,，這是由二手煙引起的，她長期工作的場所充滿了二手煙,。她向安大略工作場所安全保險委員會（WSIB）提出索賠要求并獲得成功,。
被動吸煙者索賠，可對多方面產(chǎn)生制約,。一是經(jīng)營者,。如果經(jīng)營者認(rèn)識到自己的經(jīng)營場所有很多人吸煙，可能給自己帶來侵權(quán)訴訟,，那他（她）就有壓力去制止吸煙行為,。而事實(shí)上，很多公共場所特別是餐館,，經(jīng)營人員對禁煙令毫不理會,，因?yàn)椴蛔岊櫩臀鼰煏绊懫渖狻６俏鼰熣�,。吸煙者之所以不考慮其他人的態(tài)度,，是因?yàn)樗麄兏惺懿坏絹碜云渌说膲毫Γ辛怂髻r的威脅,，吸煙者應(yīng)該不得不有所顧忌,。
如果被動吸煙者索賠獲得支持,，那民眾將獲得極高的監(jiān)督積極性,，不但有望有效解決行政監(jiān)管不到位的問題，還可為社會省去巨額控?zé)煶杀�,。這種社會力量控?zé)�,，顯然是一條成本最低效果最好的控?zé)熤贰?!--/enpcontent-->
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