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金融危機爆發(fā)后,，各國都高度重視消費者金融權(quán)益保護,，在幾天前結(jié)束的陸家嘴論壇上，保護金融消費者也成為銀監(jiān)會高層關(guān)注的熱點話題,。近日中國銀行業(yè)協(xié)會第一副秘書長周永發(fā)在參加“第五屆中國消費金融論壇”上表示,，銀行業(yè)、監(jiān)管當局對保護消費者金融權(quán)益的重視已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略層面,，經(jīng)中國銀監(jiān)會同意,，民政部批準，中國銀行業(yè)協(xié)會金融消費者權(quán)益保護及公眾教育服務(wù)專業(yè)委員會將于今年正式成立,。
周永發(fā)表示,，該委員會將進一步整合行業(yè)資源，積極引導全行業(yè)主動承擔起公眾教育服務(wù)的社會責任,，全面開展金融消費者教育服務(wù),、金融消費者訴求研究工作。同時,，中國銀行業(yè)協(xié)會除了在去年牽頭推出了公平對待消費者自律公約外,，今年又發(fā)布了2010年度中國銀行業(yè)服務(wù)改進情況報告和銀行服務(wù)百姓讀本。
周永發(fā)表示,，伴隨中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，金融改革的持續(xù)深化，金融服務(wù)不斷拓展,，形式不斷創(chuàng)新,，金融活動已廣泛滲透到社會經(jīng)濟生活的各個方面，金融服務(wù)與百姓生活日益緊密聯(lián)系在一起,，社會大眾成為銀行服務(wù)的廣大消費者,，因此加強行業(yè)自律，對維護金融市場的持續(xù),，維護金融市場的繁榮與穩(wěn)定具有十分重要的意義,。
據(jù)花旗銀行北京分行行長王力介紹,，金融危機以后，針對只關(guān)注金融利益訴求,，而忽視消費者權(quán)益保護的問題,，主要發(fā)達國家和地區(qū)都將消費者保護進一步納入監(jiān)管框架，并初步建立相對完善的金融消費者保護監(jiān)管框架體系,。
英國于2010年4月通過《金融服務(wù)法案2010》,，授予金融服務(wù)局更廣泛的法律制定權(quán)，以打擊少數(shù)金融機構(gòu)侵犯消費者權(quán)益的行為,。英國金融服務(wù)局下設(shè)消費者關(guān)系協(xié)調(diào)部,，從事消費者保護工作，成立專門服務(wù)機構(gòu)處理消費者投訴,。2010年4月,，設(shè)置獨立于金融服務(wù)局的消費者金融教育機構(gòu)，專門從事金融消費者工作,，對金融服務(wù)局進行監(jiān)督并提出意見,。
2010年7月，美國頒布《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》,，這是自大蕭條以來規(guī)模最大的金融監(jiān)管體系全面整改中,，核心內(nèi)容就是設(shè)立金融消費者保護局。它唯一使命就是通過提供清晰簡潔的信息,，保護和增強美國消費者為自己和家人做出最好的金融決策能力,，金融消費者保護局作為金融消費者保護專門機構(gòu)，從事公平借貸監(jiān)督,、金融教育,、消費者咨詢等工作。其次,，將金融消費保護納入監(jiān)管框架,。美國貨幣署和聯(lián)邦保險公司，根據(jù)美國國情重點檢查評價基于種族,、性別,、家庭狀況的歧視行為，通過開展投訴測試等多種方式,，判斷銀行公平原則情況,，對發(fā)生的問題，除金融機構(gòu)糾正外,，還責令其向消費者進行補償,。
香港于2009年9月發(fā)布建議加強消費者保障措施的咨詢文件，提出在產(chǎn)品銷售、中介人操守,、售后冷靜期以及相關(guān)申訴制度安排方面,，加強消費者保護的相關(guān)要求。
王力認為,，金融行業(yè)從業(yè)機構(gòu)和管理者今后更為主動地強調(diào)和推動金融消費者教育,。早在2005年，經(jīng)合組織在其發(fā)布的有關(guān)消費者金融教育問題的若干建議中對成員國和非成員國的金融機構(gòu)在金融消費者教育方面提出若干原則和具體建議,。該原則強調(diào),，金融教育應(yīng)被納入金融監(jiān)管及政府管理框架,，并成為機構(gòu)監(jiān)管及消費者保護的重要組成部分,。同時，指出金融教育不可替代金融監(jiān)管,，應(yīng)由專業(yè)機構(gòu),、學校教育等多方面開展金融消費者活動，監(jiān)管機構(gòu)主要發(fā)揮原則指導,，部門協(xié)調(diào)作用,，而由教育者保護專門機構(gòu)具體開展消費者教育活動。發(fā)展至今日,，昔日的金融教育概念在新形勢下得到了拓展,。2010年10月份，奧巴馬成立了總統(tǒng)技能顧問委員會,，由12名組成的新機構(gòu)也是奧巴馬總統(tǒng)的承諾之一,，即推廣金融能力，保護美國消費者,。這是奧巴馬總統(tǒng)任命的另外一個實體,，由美國財政部支持運作，向總統(tǒng)提供金融能力問題的建議,，并向美國公眾推廣金融教育和能力,。該委員會的名字，美國的政府和相關(guān)機構(gòu)已將金融教育改為金融能力,。所謂金融能力就是能夠幫助消費者做出最好的金融決策的相關(guān)知識和技能,，它不僅限于提供培訓課程，而是要從生活各個方面來幫助消費者,。
中央財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟與金融發(fā)展研究中心主任孟祥軼建議,，要切實保護消費者金融權(quán)益，從監(jiān)管角度來講,，一定要建立一個完全獨立的,、專門的金融消費者保護部門。這個部門要獨立或相對獨立于一行三會，在每個監(jiān)管部門下面成立專門保護金融消費者的部門,。從金融機構(gòu)與協(xié)會角度看,，要持續(xù)培育公平對待金融消費者的企業(yè)文化和公司治理結(jié)構(gòu)。另外,，現(xiàn)在有關(guān)消費金融的糾紛和投訴的處理渠道主要是信訪或司法,。這樣做不但成本高，而且效率低,，形式也不好,。可以建立申訴專員制度,，處理小額的賠償數(shù)額,。
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