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眼下,，江蘇,、浙江,、湖南和湖北等許多省份在電力供需淡季出現了拉閘限電現象,，“電荒”一時間也成了國內最為關注的熱點話題,。筆者認為,，要緩解或從根本上解決當前的“電荒”難題,，關鍵還要深化改革,，因為“電荒”現象背后反映了當今中國市場化改革的不足問題較為突出,。
之所以這么看,，是因為梳理導致目前“電荒”的諸多原因不難發(fā)現，市場化改革滯后是引發(fā)“電荒”現象產生的最主要原因,。
其中,，非市場化的煤電聯動機制及其電力價格的傳導機制，是導致當前中國出現久違的“電荒”現象的主要原因之一,。
從“電網主輔分離”改革（2002年）到建立“煤電價格聯動機制”（2004年）,，中國早就嘗試推進電價的市場化改革,，但效果并不十分理想。從“電網主輔分離”改革來看,，由于電網企業(yè)掌握了輸電的渠道優(yōu)勢,，這一改革引入的競爭壓力落在了發(fā)電企業(yè)身上。另外,，“煤電價格聯動機制”也始終無法解決“市場煤”與“計劃電”之間矛盾,，因為“十一五”期間的煤價隨著市場需求而不斷上漲，但在國家控制下的電價漲幅卻遠遠趕不上煤價的上升幅度,，煤電價格的嚴重倒掛,，導致火力發(fā)電企業(yè)出現嚴重虧損，最終導致“煤電價格聯動機制”自2006年后被無限期擱置,。
現在的問題是,，除非對發(fā)電企業(yè)給予政策性補助或有序上調電價，除非煤炭企業(yè)能以較低煤價保證電力企業(yè)的發(fā)電需求,，否則電力價格將始終低于生產成本,，受挫于煤價居高不下的發(fā)電企業(yè)自然缺乏生產的積極性，盡管目前中國發(fā)電裝機容量并不短缺,。這可能是導致目前“電荒”產生的一個主要原因,。
所以，“電荒”背后反映的是目前中國電價的市場化改革不足問題,，首先要解決好日益尖銳的“市場煤”與“計劃電”矛盾,，通過繼續(xù)深化電力體制改革，通過市場化改革來調節(jié)或平衡電力供需矛盾,，理順目前不合理的電價傳導機制,，解決電力價格長期非市場化定價的困擾，這樣才能從根本上解決當前面臨的“電荒”難題,。
此外,，我們還要解決電力供應結構平衡問題。首先是要調節(jié)各地區(qū)的電力供需平衡,，如將西北和東北地區(qū)富余的電力供應能力輸送到缺電的華東等其他地區(qū),；其次是通過大力發(fā)展風電、太陽能和核電等新能源,，來逐步降低火電的電力供應比重,，特別是要合理解決風電和太陽能的上網電價問題。當然,，這樣做不深化電力體制改革是不行的,。
在筆者看來，導致目前多個省份出現“電荒”的又一個重要推手是今年一季度高耗能企業(yè)的開始復工,。
據中電聯最近發(fā)布的分析預測報告顯示,，一季度化工,、建材、鋼鐵冶煉和有色金屬冶煉四大重點行業(yè)用電量合計3512億千瓦時,，僅少于歷史最高水平的2010年二季度,。有分析認為，今年一季度高耗能行業(yè)出現高速增長是必然的,，因為“十一五”結束時對能耗和節(jié)能減排指標考評等方面的行政限制,，導致去年年末全國許多地方都不允許高耗能企業(yè)開工。但從今年開始（今年是“十二五”開局之年）,，許多耗電非常大的高耗能企業(yè)開始復工或反彈,，從而導致今年上半年部分省份出現用電需求猛增的異常現象,。
之所以會出現這個現象,，最主要原因是目前許多地方政府仍然偏重于經濟發(fā)展,，仍然片面追求GDP增速,，導致今年以來部分高耗能行業(yè)依然快速發(fā)展，這是引發(fā)目前“電荒”產生的主要原因之一,。這表明,，如果不改變目前地方政府的考核機制，將經濟增長質量而非增長速度指標納入考核機制中,，“轉變經濟增長方式”的要求就會“形同虛設”,，今后還會出現高耗能行業(yè)的快速增長，還會頻繁出現“電荒”現象,。
上述分析表明,，在當今中國經濟環(huán)境下，一些體制改革,、市場化改革的滯后或不足,，是引發(fā)一些重大經濟問題發(fā)生的重要原因。這提醒我們,，唯有繼續(xù)深化市場化改革,，中國才有可能較好地解決困擾當前經濟增長的種種問題。
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