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即使購(gòu)物卡市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格管理，也只能算反腐敗的細(xì)節(jié)得到了完善,，腐敗交易的渠道千萬(wàn)種，僅僅管住了一個(gè)小小的購(gòu)物卡,，還會(huì)有別的什么東西來(lái)取代,。
上周，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行等7部門《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》,，《意見(jiàn)》中規(guī)定了購(gòu)卡實(shí)名制,、非現(xiàn)金購(gòu)卡制和限額發(fā)卡制等措施。實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要有三點(diǎn)：一是實(shí)名辦理,，二是大額購(gòu)卡非現(xiàn)金制度,，三是限額發(fā)行。
從1991年開(kāi)始,，有關(guān)部門針對(duì)購(gòu)物卡的禁令可謂層出不窮,，但遺憾的是，上有政策下有對(duì)策,，在三令五申之下,，購(gòu)物卡仍然大行其道。據(jù)研究人士估算,，購(gòu)物卡銷售基本能占到企業(yè)年銷售額的20％左右,，部分城市，如南京等,，百貨公司的銷售收入有30％來(lái)自購(gòu)物卡,。粗略估算的話，整個(gè)市場(chǎng)的交易規(guī)模至少已達(dá)到上萬(wàn)億,。
部分公司的財(cái)務(wù)報(bào)表透露出的信息也可窺一斑：聯(lián)華超市2010年財(cái)報(bào)顯示,，流動(dòng)負(fù)債中的“憑證債項(xiàng)”87億元，所指的就是聯(lián)華OK卡的預(yù)收款,，而公司2010年總營(yíng)業(yè)額為258.87億元,，照此計(jì)算，購(gòu)物卡預(yù)收款超過(guò)公司總營(yíng)業(yè)額的三分之一,。
由購(gòu)物卡市場(chǎng)產(chǎn)生的巨額現(xiàn)金流,，無(wú)疑是一筆巨大的“沉淀資金”，對(duì)于發(fā)卡的商家來(lái)說(shuō),，由于缺乏監(jiān)管,，其中存在著巨大的操作空間。尤其是一些小企業(yè)發(fā)行的購(gòu)物卡,，根本沒(méi)有保證金繳付,、沒(méi)有任何擔(dān)保，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不利,、資金鏈斷裂,，就會(huì)使購(gòu)卡人的權(quán)益無(wú)法得到保障,，給消費(fèi)者帶來(lái)巨大的損失。據(jù)報(bào)道,，2008年陜西海星超市停業(yè)時(shí),，對(duì)于想退掉購(gòu)物卡內(nèi)余額的消費(fèi)者，海星超市的解釋是“發(fā)票已經(jīng)開(kāi)出,，無(wú)法退回,。”類似的情況在其他零售企業(yè)屢見(jiàn)不鮮,。
盡管購(gòu)物卡市場(chǎng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，卻仍然屢禁不止,，主要還是因?yàn)樗呀?jīng)成了近乎完美的利益鏈,，無(wú)論是發(fā)卡的商家、購(gòu)卡的單位或個(gè)人,、用卡的消費(fèi)者,，甚至是成為購(gòu)物卡套現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)的黃牛，都能在其中找到自己的利益點(diǎn),。因此,，想要徹底廢止的難度相當(dāng)大，最優(yōu)的方案并不是一刀切地禁止,，而是將其納入金融管理體系中,，讓購(gòu)物卡市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光化”。
本次國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的對(duì)規(guī)范購(gòu)物卡管理的意見(jiàn),，從以前的不記名到實(shí)名,、從禁止到限制，也在一定程度上體現(xiàn)了從“堵”到“疏”管理思路的改變,，預(yù)計(jì)將為規(guī)范購(gòu)物卡市場(chǎng)帶來(lái)一定的積極影響,。
但是，筆者認(rèn)為,，若要規(guī)范整個(gè)購(gòu)物卡產(chǎn)業(yè),，就必須針對(duì)發(fā)卡、使用,、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)予以配套的法律規(guī)范,，實(shí)施全面有效的監(jiān)管。更應(yīng)該看到的是,，即使購(gòu)物卡市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格管理,，充其量也只能算反腐敗的細(xì)節(jié)得到了完善，而并沒(méi)有改變行,、受賄的整體環(huán)境,，腐敗交易的渠道千萬(wàn)種，僅僅管住了一個(gè)小小的購(gòu)物卡，還會(huì)有別的什么東西來(lái)取代,。
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