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反通脹欲奏效需加強政策執(zhí)行力
2011-05-30   作者:陳偉(民族證券)  來源:證券時報
 
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  我們預(yù)計今年6月CPI回落后,,短期周期性的通脹壓力雖然會減輕,,但是結(jié)構(gòu)性的通脹壓力依然會很大。除了從需求端抑制經(jīng)濟周期性通脹壓力外,,政府更需要做的是如何從經(jīng)濟供給端化解結(jié)構(gòu)性通脹所帶來的壓力,。我們擔(dān)心政府的調(diào)控政策難以做到位。我們預(yù)計,,2013年左右是周期性通脹壓力再起的時間窗口,。
  自2009年末開始,新的一輪通貨膨脹自新興市場國家發(fā)端,,并逐步向全球蔓延開來,,截至2011年5月,,通脹的持續(xù)時間已經(jīng)接近一年半。2011年4月中國的消費者物價指數(shù)(CPI)由3月的5.4%回落至5.3%,,同時,,隨著大宗商品價格近期大幅回落以及諸多中下游行業(yè)價格漲勢回落,生產(chǎn)者物價指數(shù)(PPI)也開始見頂回落,,這似乎都意味著市場期待的通脹將在年中見頂回落的可能性很大,,但我們認為,本輪通脹的后續(xù)演繹可能并沒有這樣簡單,,未來復(fù)雜程度可能超出預(yù)期,。

  結(jié)構(gòu)性通脹壓力依舊大

  我們預(yù)計今年6月CPI回落后,短期周期性的通脹壓力雖然會減輕,,但是結(jié)構(gòu)性的通脹壓力依然會很大,,原因在于以下方面:
  上半年為了抑制價格上漲效應(yīng)的蔓延,發(fā)改委采取多種行政措施對諸多中下游企業(yè)的價格進行調(diào)控,,這些漲價壓力都會等到下半年及以后逐漸釋放,;上半年出于穩(wěn)物價的需要,我國各類資源品價格改革都基本處于停滯狀態(tài),,但形勢的迫切性,,如今年可能出現(xiàn)的大范圍斷電已開始倒逼管理部門加快改革步伐,這顯然會提高各類資源品價格,;全球經(jīng)濟以及中國經(jīng)濟雖有所放緩,,但是仍在復(fù)蘇進程中,且發(fā)達經(jīng)濟體出于財政減赤的需要,,寬松貨幣政策退出是個較為緩慢的過程,,因此大宗商品的牛市仍會依舊,這仍會對我國形成較大的輸入型通脹壓力,;我國人口結(jié)構(gòu)的變化將支持勞動力成本的快速上升,,如按聯(lián)合國標準,我國14歲至64歲勞動力人口將在2012年前后達到峰值,,自此以后我國新增勞動力人口將減少,,而其中年輕勞動力人口銳減速度更快,我國20世紀90年代出生人口總計只有1.59億,,大大少于80年代和70年代出生的2.27億和2.12億,,這將在較大程度上推升雇傭了更多年輕人的制造業(yè)部門的工資成本。

  政策執(zhí)行不力是隱憂

  為避免這些結(jié)構(gòu)性通脹力量的激化,,要求管理層必須嚴控催生各類周期性通脹的因素,,如不因為CPI短期見頂回落就暫時明顯放松貨幣、信貸的控制措施,,而還應(yīng)采取加息等多種方式積極抑制投資需求,;為控制地方政府的投資沖動,,仍要積極運用土地、產(chǎn)業(yè)政策等嚴格限制地方政府借“十二五”啟動初期上項目,,并盡早謀劃積極財政政策的退出,。
  除了從需求端抑制經(jīng)濟周期性通脹壓力外,政府更需要做的是如何從經(jīng)濟供給端化解結(jié)構(gòu)性通脹所帶來的壓力,。
  它們包括各類經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,,如采取加快收入分配改革以及民生福利建設(shè)、強化房地產(chǎn)調(diào)控及保障房建設(shè),、更大程度的市場準入及公平競爭規(guī)則建立等措施,,盡快扭轉(zhuǎn)通脹短期后遺癥所帶來的經(jīng)濟扭曲,采取結(jié)構(gòu)性減稅等多種措施減輕市場負擔(dān),,激發(fā)市場主體創(chuàng)新能力,,提高市場運行效率等。
  我們擔(dān)心政府在上述兩方面都難以做到位,,如當(dāng)前在中國經(jīng)濟增長的各種紅利,,包括人口、城鎮(zhèn)化發(fā)展空間等仍沒有完全耗盡,,以及地方政府國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)考核目標沒有根本改變情況下,,地方政府追求GDP增長的動力很強勁,如各地仍樂于追求“大拆大建”,,中央政府雖然要求降低經(jīng)濟增速,,但實際從相機決策的政策態(tài)度來看,政府對于穩(wěn)定經(jīng)濟較快增長,,保持就業(yè)形勢良好仍看得較重,,這也就意味著中央政府很可能難以較長時間為抗通脹而實施實質(zhì)性緊縮,由此導(dǎo)致中長期來看政策寬松的可能性要大于偏緊的可能性,,作為理性的經(jīng)濟主體自然會認識到這一點,,進而就會形成較強的增長偏好以及中長期的通脹預(yù)期。
  此外,,由于結(jié)構(gòu)調(diào)整措施通常要觸動既有利益集團的利益格局,,中央政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面短期內(nèi)很好地實施的可能性也就小,也就難以真正很快化解結(jié)構(gòu)性通脹壓力,,而若此時周期性通脹壓力再起的話,,新一輪通脹反復(fù)出現(xiàn)的可能性就較大,。

  預(yù)計2年后通脹壓力再起

  我們預(yù)計,,2013年左右是周期性通脹壓力再起的時間窗口,原因在于:2013年是新一屆政府接任的時點,,根據(jù)研究發(fā)現(xiàn),,20世紀90年代以來,,政府換屆的3個年份(1993、1998和2003)以及經(jīng)濟規(guī)劃的中期均為全社會投資和國有投資增長高峰年:如從全社會投資增速看,,換屆前1992年為44.3%,,換屆的1993年猛增為61.8%;1997年增速為8.8%,,換屆的1998年為13.89%,,2002年投資增速為16.89%,換屆的2003年增速為27.7%,。由此導(dǎo)致的后果就是除了1998年遭遇亞洲金融危機,,通脹水平比1997年低外,其他時期對應(yīng)的通脹水平都比上一年高,,如1993年CPI比1992年高8.3個百分點,,2003年比2002年高1個百分點。
  根據(jù)這種規(guī)律,,2013年作為新政府接任,,也是“十二五”規(guī)劃實施的高潮時點,屆時投資增速反彈以及經(jīng)濟過熱的可能性很大,,而除了周期性經(jīng)濟過熱導(dǎo)致的通脹外,,由于各種結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施不到位導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性通脹壓力也將卷土重來,屆時政府不得不采取更大力度的調(diào)控措施,,而這樣的措施很可能使得經(jīng)濟硬著陸,。而經(jīng)過這一輪更嚴峻通脹以及經(jīng)濟大滑坡的洗禮之后,我們認為“痛定思痛”的管理層才會真正有決心實施各種結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,,并實施更為審慎的宏觀調(diào)控政策,,由此才會迎來今后較長時間中國經(jīng)濟更平穩(wěn)增長和比較順利的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

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