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“實(shí)名購物卡”成為當(dāng)下公眾關(guān)注和議論的焦點(diǎn),。國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了中國人民銀行,、監(jiān)察部,、財(cái)政部等七部委《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，要求各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理,。顯然，此次《意見》意在用實(shí)名制剎住購物卡腐敗,。
由于匿名辦理使用,、便于結(jié)算和攜帶方便等特點(diǎn)，購物卡不僅出現(xiàn)在公眾的日常消費(fèi)中,，也已頻繁出現(xiàn)在賄賂案件中,，成為官員腐敗的便捷通道。作為反腐工作的制度創(chuàng)新,，“購物卡實(shí)名制”應(yīng)運(yùn)而生,�,！百徫锟▽�(shí)名制”能不能有效遏制購物卡腐敗?多數(shù)公眾對(duì)此存有一個(gè)大大的問號(hào)，不少人對(duì)購物卡實(shí)名制的反腐作用期望值并不高,。
七部委《意見》最大的亮點(diǎn)無疑是“購物卡實(shí)名制”,，而最大的問號(hào)也正是這個(gè)“實(shí)名制”。實(shí)名制早已不是新招,，手機(jī)實(shí)名制,、上網(wǎng)實(shí)名制、購買火車票實(shí)名制等等,，此前各種實(shí)名制的施行幾乎都不了了之,，這次實(shí)名制真能遏制購物卡腐敗?答案可能沒有這么簡單。事實(shí)上,，早在1995年國務(wù)院糾風(fēng)辦就曾發(fā)出通知禁止使用購物卡,，1998年和2001年國務(wù)院糾風(fēng)辦及中國人民銀行等部門又曾數(shù)次發(fā)出通知，禁止印刷,、發(fā)售,、購買和使用各種代幣購物卡,。中紀(jì)委也在《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》中,，明令禁止“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”,。然而,，十多年過去了，購物卡市場(chǎng)卻一片繁榮,，購物卡腐敗現(xiàn)象愈演愈烈,。
以“手機(jī)實(shí)名制”為例，其實(shí)行的初衷是為了規(guī)范管理用戶信息,，保護(hù)消費(fèi)者利益,，但大半年過去了，“匿名卡”大行其道,，垃圾短信,、手機(jī)詐騙等依舊猖獗，“手機(jī)實(shí)名制”至今有名無實(shí),�,！百徫锟▽�(shí)名制”會(huì)不會(huì)成為看起來挺好實(shí)際上不管用的玩意?“購物卡實(shí)名制”會(huì)不會(huì)重蹈“手機(jī)實(shí)名制”的覆轍，而最終不了了之?這無疑是公眾對(duì)實(shí)名制不信任的原因,。
實(shí)名制的推行重在監(jiān)管,，購物卡實(shí)名制由誰來監(jiān)管，各部門之間的權(quán)力職責(zé)要?jiǎng)澐智宄�,，否則就無法做到各司其職和各盡其責(zé),。實(shí)名制不單純是購買的實(shí)名制,，還應(yīng)包括使用的實(shí)名制，應(yīng)當(dāng)盡可能地將購買實(shí)名制與使用實(shí)名制相結(jié)合,，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督購物卡的消費(fèi)過程,，而全方位監(jiān)控購物卡的實(shí)名消費(fèi)，是需要相當(dāng)?shù)谋O(jiān)督成本的,，有關(guān)部門在決定推行購物卡實(shí)名制時(shí),，是否真正考慮到那難以估算而又必須估算的監(jiān)督成本，恐怕也是個(gè)問號(hào),。反腐決策從來就不是靠拍拍腦袋,、下下決心這么簡單的。
根據(jù)這個(gè)《意見》規(guī)定,，“不記名的商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元,，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元”，為規(guī)避實(shí)名制,，5000元的實(shí)名顯然可以換成5張一千元“不實(shí)名”的等值卡,。這種疏而有漏的制度漏洞會(huì)影響反腐政策的嚴(yán)肅性和實(shí)效性，在客觀上為政策措施的不了了之打開方便之門,。
實(shí)名制充其量只是一種技術(shù)性手段,，不會(huì)是萬能的。反腐從來就沒有什么捷徑,，反腐還得重視源頭治理,，重在從制度上和法律上規(guī)范和約束公權(quán)力。諸如真正建立健全官員財(cái)產(chǎn)公示制度,，不讓官員財(cái)產(chǎn)公示流于形式,，切實(shí)完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，不讓權(quán)力監(jiān)督成為紙上談兵式的高調(diào)空談,。
反腐工作的成效最終要以群眾滿意不滿意,、答應(yīng)不答應(yīng)和高興不高興為根本標(biāo)準(zhǔn)。拿什么消除公眾對(duì)購物卡反腐的大問號(hào)?只有拿更堅(jiān)定的決心,，拿更坦誠的態(tài)度,，拿更完善的制度建設(shè)回應(yīng)……
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