|
控通脹是當(dāng)前的頭號(hào)任務(wù)。高企的CPI數(shù)據(jù)讓中央政府不敢有絲毫放松。4月CPI漲5.3%,，輿論認(rèn)為5月破五也已是定局,。正是這居高不下的數(shù)字，讓央行屢屢祭出從緊的貨幣政策,。2010年以來(lái)央行已4次加息11次上調(diào)存準(zhǔn)率。
央行頻祭緊縮的貨幣政策回收流動(dòng)性，并配以價(jià)格管控發(fā)改委約談等行政手段,，確實(shí)對(duì)防止物價(jià)過(guò)快上漲減緩?fù)泬毫ζ鸬街陵P(guān)重要的作用。但在這些高頻的控通脹手段下,，一些負(fù)面效應(yīng)也在逐漸顯現(xiàn),。筆者以為，在把控通脹放在第一位的同時(shí),，也不應(yīng)忽視調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng),。
首先，要在通脹與增長(zhǎng)之間找到良性的動(dòng)態(tài)均衡,，謹(jǐn)防陷入高通脹低增長(zhǎng)的困局,。通脹一向是個(gè)敏感字眼，把通脹控制在一個(gè)可以接受的范圍,，不僅是中央政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，也是政治任務(wù)。甚至有時(shí)候?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)這一政治任務(wù),，抑制或犧牲增長(zhǎng)也成為常用的選項(xiàng),。
在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央對(duì)通脹與增長(zhǎng)就有著清醒的認(rèn)識(shí)，提出“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,。然而,，形勢(shì)比人強(qiáng)，通脹壓力越來(lái)越大,，越來(lái)越難以控制,。這正是央行接連祭出貨幣政策來(lái)調(diào)控的背景。尤其是2011年來(lái)兩次加息5次上調(diào)存準(zhǔn)率后,，我們看到的現(xiàn)實(shí)是,，貨幣政策已由穩(wěn)健走向緊縮，且受制于通脹而難以放松,；財(cái)政政策欲積極卻后勁乏力,。
換句話說(shuō)，央行頻祭貨幣政策,，并未完全壓制住通脹勢(shì)頭,，同時(shí)卻讓另一個(gè)問(wèn)題即增長(zhǎng)的問(wèn)題被凸顯出來(lái)。甚至有觀點(diǎn)稱中國(guó)當(dāng)前既面臨通脹壓力又面臨增長(zhǎng)乏力的危險(xiǎn)特征,，存在進(jìn)入“中等收入陷阱”的可能,。
其次，另一個(gè)困擾增長(zhǎng)的因素也沒(méi)有得到根本改觀,，這個(gè)因素就是結(jié)構(gòu)調(diào)整,。調(diào)結(jié)構(gòu)不僅是解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，尤其是解決未來(lái)發(fā)展問(wèn)題的重要抓手,。調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目的,，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整,，正是保未來(lái)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急,。
然而，當(dāng)前的結(jié)構(gòu)調(diào)整并不樂(lè)觀,。筆者以為,，調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)施，包含兩個(gè)層面：在發(fā)展方式上,，從以出口為導(dǎo)向的發(fā)展方式向出口與內(nèi)需并重的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,；在經(jīng)濟(jì)主體上，在發(fā)展部分國(guó)有大中型企業(yè)的同時(shí),，要增加民營(yíng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的比重,；減少高耗能高污染企業(yè)的比重�,，F(xiàn)實(shí)是,，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)遇到極大的挑戰(zhàn)：
在出口遇阻的大背景下，擴(kuò)大內(nèi)需措施奏效甚微，盡管中央采取包括家電下鄉(xiāng)等系列措施,，但受制于多種因素（比如儲(chǔ)蓄率居高不下）,，離真正解決內(nèi)需仍差之甚遠(yuǎn)；不少高能耗高污染企業(yè)在沿海地區(qū)關(guān)停并轉(zhuǎn)后,，又移灶內(nèi)地重新開(kāi)張,；經(jīng)濟(jì)生態(tài)群落出現(xiàn)吸聚效應(yīng)，資源向大企業(yè)尤其是國(guó)有壟斷性大企業(yè)聚攏,，民營(yíng)尤其是中小企業(yè)發(fā)展受制增長(zhǎng)乏力,，兩個(gè)“非公36條”所希望的良性生態(tài)環(huán)境均未能出現(xiàn)。
建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良性的企業(yè)生態(tài)群落,，是解決當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵,。我國(guó)當(dāng)前應(yīng)把重點(diǎn)放在抑制壟斷性大企業(yè)、培育與鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展上,。近些年的現(xiàn)實(shí)是,，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來(lái)越惡劣，今年來(lái)接二連三地緊縮貨幣政策,，更加劇了中小企業(yè)的生存壓力,。我們?cè)诰o縮貨幣控通脹的同時(shí)，是否也應(yīng)對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)予以更多的關(guān)注,？
答案是肯定的,。給中小企業(yè)以公平發(fā)展的環(huán)境，正是調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)之一,。從以上兩方面,，筆者討論了在控通脹背景下，不可忽視保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性,。需要說(shuō)明的是,，控通脹仍是今后一段時(shí)期重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。從當(dāng)前來(lái)看,，通脹有貨幣因素（人民幣超發(fā),、人民幣升值等）、自然因素（干旱,、農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)）,、原材料成本因素（進(jìn)口能源鋼鐵等原材料價(jià)格上漲）以及結(jié)構(gòu)性因素（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡）等。這些原因,，都值得加以重視,。
筆者無(wú)意否定國(guó)家為控通脹做出的努力，但單靠貨幣政策和行政壓制來(lái)控通脹,，總有些舍本逐末的味道,。貨幣政策會(huì)有失效的時(shí)候,，行政手段壓制也難保報(bào)復(fù)性反彈（聯(lián)合利華漲價(jià)即為例證），最后的解決之道何在,？恐怕還在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，很顯然目前遇到了困境,，甚至在某些方面有倒退趨勢(shì),。是否推進(jìn)，如何推進(jìn),，考驗(yàn)決心,，更考驗(yàn)智慧。
|