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擔(dān)心個(gè)稅差異化會(huì)引起征收不便,、管理不便，是多慮了,。個(gè)稅是地方稅,，如果以省一級(jí)作為差異化的主體，絕對(duì)不會(huì)增加征稅和管理的難度,。
國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明21日在“2011陸家嘴論壇”專題會(huì)場(chǎng)上表示,，個(gè)稅修正案草案目前正在審議，其中未考慮差異化的問題,。
關(guān)于個(gè)稅的差異化問題,，民間和輿論一直都在呼吁，地方也對(duì)個(gè)稅差異化有需求,。而對(duì)個(gè)稅差異化的問題,，有關(guān)部門一直不愿意施行的原因是，把其難度和復(fù)雜性夸大了,，其中也難免沒有擔(dān)心稅收收入減少的因素存在,。
其實(shí)，對(duì)個(gè)稅施行差異化制度,，是當(dāng)今中國客觀的需要,。目前中國東西、南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大,，人們生活費(fèi)用（指數(shù)）的差別也非常大,。上次個(gè)稅免征額提高到2000元時(shí)，上海,、北京,、廣州等東南沿海地區(qū)普遍感到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太低，該標(biāo)準(zhǔn)位于人們的生活水準(zhǔn)之下,，但是安徽,、貴州、寧夏等地卻感覺這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高了,，會(huì)降低當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入,。
以每月5000元收入為例，這樣的收入水平對(duì)于東部和南部的沿海地區(qū)與一、二線城市來說,，只能維持基本的生活水準(zhǔn),，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)附近顯然是不應(yīng)該征收個(gè)稅的。但是對(duì)于中西部和北部地區(qū),，尤其是對(duì)于這些地區(qū)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)來說,，每月5000元的收入，已經(jīng)是中高等收入了,。所以，面對(duì)收入水平和生活指數(shù)相距懸殊的地方,，用同一個(gè)個(gè)稅免征額,，必然左右都不討好。
其次,，對(duì)于施行差異化的個(gè)稅,，一些人擔(dān)心會(huì)引起同樣的收入水準(zhǔn)，在富裕地區(qū)繳納較少的稅,，因此會(huì)不公平,，也會(huì)引起內(nèi)陸地區(qū)的人才等向富裕地區(qū)的流動(dòng)，造成貧富和發(fā)展差距,。但是,，同樣的收入，在富裕地區(qū)由于含金量低,，少交一些個(gè)稅反而有助于全國的公平,。同樣，由于東南沿海地區(qū)和一,、二線城市生活成本畸高,，生活指數(shù)數(shù)倍于內(nèi)陸地區(qū)，因此一,、二千元的免征額的差距,，帶來的個(gè)稅差異只有百元左右，不至于因此而引起人才的異動(dòng),。
至于擔(dān)心個(gè)稅差異化會(huì)引起征收不便,、管理不便的擔(dān)憂，更是多慮了,，事實(shí)上不存在這種不便,。個(gè)稅是地方稅，如果以省一級(jí)作為差異化的主體,，絕對(duì)不會(huì)增加征稅和管理的難度,。如果全國以5000元作為免征額，但是規(guī)定各省級(jí)地區(qū)可以自行決定在此基礎(chǔ)上做上,、下幅度為20%的浮動(dòng),，各省級(jí)地區(qū)也可以對(duì)于相應(yīng)的級(jí)距做20%的調(diào)整,，能較好地與當(dāng)?shù)氐氖杖胨疁?zhǔn)與生活指數(shù)相適應(yīng)了。由于每個(gè)省級(jí)地區(qū)的個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,，因此征稅和管理的難度與差異化之前是一樣的,。
所以施行差異化個(gè)稅制度，既適合了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水準(zhǔn),、生活指數(shù)懸殊明顯的地區(qū)之間的實(shí)際情況,，又不會(huì)增加征稅的成本和管理的難度，因此值得推行,。
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