中電聯(lián)日前稱,，“這是2004年以來(lái)中國(guó)所面臨的最大一次電荒，范圍和深度都是前所未有的,�,！�
據(jù)悉，緊張的電力供需形勢(shì)已經(jīng)導(dǎo)致江西,、湖南,、貴州三省上調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度。種種跡象顯示,，終端銷售電價(jià)已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)上調(diào)窗口期,，不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的用電需求。（5月23日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
之前上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià),，如今又迎來(lái)銷售電價(jià)上調(diào)窗口期,。難道銷售電價(jià)真該上調(diào)了嗎？我以為,，從時(shí)機(jī)上來(lái)說(shuō),，現(xiàn)在不適宜調(diào)整銷售電價(jià)；從公眾對(duì)電力行業(yè)的質(zhì)疑來(lái)說(shuō),，在釋疑之前也不能上調(diào)銷售電價(jià),。盡管專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格可以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的用電需求，但不可避免會(huì)傳導(dǎo)影響工業(yè)品的成本和價(jià)格,。
正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人幾天前所言,，物價(jià)上漲壓力仍然較大。原因在于,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料,、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲的趨勢(shì)短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn),，再加上來(lái)自國(guó)外的輸入型的通脹壓力,，中國(guó)物價(jià)上漲壓力事實(shí)上不是“較大”,，而是“很大”。在這樣的背景下如果草率上調(diào)銷售電價(jià),，對(duì)于物價(jià)上漲,、民生負(fù)擔(dān)來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。
再?gòu)碾娏π袠I(yè)暴露的一系列問(wèn)題而言,，更不能急于上調(diào)銷售電價(jià),。先說(shuō)發(fā)電環(huán)節(jié)。之所以有不少人認(rèn)為銷售電價(jià)到了上調(diào)窗口期,，是因?yàn)殡娀牟粩嗦�,。電荒何以蔓延,？電力行業(yè)的一個(gè)共識(shí)是,，煤電價(jià)格沒(méi)有理順造成火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，發(fā)電積極性受挫,。的確,，煤電價(jià)格沒(méi)有理順，造成了煤電合同兌現(xiàn)率低,，電廠到市場(chǎng)購(gòu)煤,。
但電荒問(wèn)題不僅僅是煤電價(jià)格沒(méi)有理順。2007年電監(jiān)會(huì)發(fā)表的“電力監(jiān)管年度報(bào)告”就披露,，發(fā)電資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,，火力發(fā)電用煤比發(fā)達(dá)國(guó)家高，耗水率比國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)高40%,，勞動(dòng)生產(chǎn)率不到先進(jìn)水準(zhǔn)1/3,。也就是說(shuō)，即便煤電價(jià)格理順,，如果發(fā)電企業(yè)管理水平,、技術(shù)水平不提高，同樣會(huì)影響到企業(yè)效益和發(fā)電積極性,。
再?gòu)墓╇姯h(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),，有太多的問(wèn)題需要向公眾交代。眾所周知,，供電環(huán)節(jié)高度壟斷,，壟斷必然產(chǎn)生壟斷性問(wèn)題，例如：高利潤(rùn),、高工資,、高福利、貪污腐敗等,。盡管國(guó)家電網(wǎng)不久前公開(kāi)否認(rèn)電網(wǎng)暴利,，但廣東物價(jià)部門對(duì)電網(wǎng)公司算了一筆賬：廣東電網(wǎng)2006年的利潤(rùn)有120多億,，2007年更是高達(dá)142個(gè)億，而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多個(gè)億,，算下來(lái)資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)11%,，大大超過(guò)了國(guó)際上6%到8%的平均水平。電網(wǎng)暴利豈能否認(rèn),？
審計(jì)署日前也披露,，2006年至2009年，南方電網(wǎng)公司及所屬單位違規(guī)動(dòng)用工資結(jié)余等資金為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)19.40億元,。再看看安徽電力的“購(gòu)車門”,、集資建房，大概就能明白這都是壟斷性暴利惹的禍,。據(jù)我熟悉的電力行業(yè)朋友透露,，電力行業(yè)工資的確因?yàn)椤俺砉つ晷?0萬(wàn)元”等問(wèn)題的曝光這兩年沒(méi)有上漲，但各種隱性福利卻增加不少,。
顯而易見(jiàn),，上調(diào)銷售電價(jià)繞不開(kāi)電力腐敗成本。學(xué)者胡鞍鋼也曾披露：根據(jù)他的估算,，電力行業(yè)每年造成的尋租性腐敗損失在560億元—1120億元之間,。遺憾的是，有關(guān)電力的腐敗成本,，只能由民間來(lái)估算,，有關(guān)方面不見(jiàn)披露，公眾很難看到電力腐敗的全貌,。因此,，上調(diào)銷售電價(jià)之前先要回答輿論各種質(zhì)疑。
比如,，發(fā)電環(huán)節(jié)浪費(fèi)了多少能源,，電廠為何也倒煤，幾大發(fā)電集團(tuán)為了壟斷而跑馬圈地的擴(kuò)張成本由誰(shuí)來(lái)買單,？上網(wǎng)電價(jià)中不合理成本占了多少,；再比如說(shuō)供電環(huán)節(jié)，各地電力公司的真實(shí)利潤(rùn)率究竟是多少,，南方電網(wǎng)的商業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題,、安徽電力的“購(gòu)車門”和集資建房等腐敗性支出，在銷售電價(jià)中又占了多少,？只有把這些問(wèn)題交代清楚才能討論上調(diào)銷售電價(jià),。
至于不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的用電需求，這一建議值得商榷,。遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng),，關(guān)鍵在于實(shí)施節(jié)能減排措施,，落實(shí)問(wèn)責(zé)制，而不是上調(diào)銷售電價(jià),。
一旦上調(diào)工業(yè)用電銷售價(jià)格,，不僅會(huì)推動(dòng)物價(jià)上漲，而且下一步可能就會(huì)輪到上調(diào)居民用電價(jià)格了,，所以,，對(duì)電價(jià)的任何變動(dòng)我們都要盡到監(jiān)督之責(zé)，避免電價(jià)上調(diào)再向發(fā)電,、供電企業(yè)輸送福利,。