國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,要求各地落實(shí)房屋征收與補(bǔ)償條例,,堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷,、暴力拆遷。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國土資源部,、公安部、監(jiān)察部,、農(nóng)業(yè)部,、法制辦等六部門組成督察組進(jìn)行重點(diǎn)督察,,督察落實(shí)結(jié)果并及時(shí)予以通報(bào)。 地方政府自查,、國務(wù)院督查,,是遏制違法強(qiáng)拆、暴力拆遷的一種有效手段,,但能否從根本上起到作用,,是令人擔(dān)心和懷疑的。在法治社會(huì),,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,,既要靠人民群眾自己,也要靠公平,、公正的司法,。但在違法強(qiáng)拆、暴力拆遷的大多數(shù)事件中,,被拆遷一方是處于“弱勢地位”的,,要靠弱勢群體自己舉證維護(hù)權(quán)益,顯得有些力不從心,。因此,,不妨采用舉證責(zé)任倒置的辦法來遏制違法強(qiáng)拆、暴力拆遷行為的發(fā)生,。 所謂舉證責(zé)任倒置,,指基于法律規(guī)定,提出主張的一方當(dāng)事人(被拆遷人)可就某種事實(shí)不負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任,,而由他方當(dāng)事人(拆遷方)就某種事實(shí)存在或不存在承擔(dān)舉證責(zé)任,,如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明,則推定原告的事實(shí)主張成立,。舉證責(zé)任倒置一方面可以較好地保護(hù)弱者的權(quán)益,,促進(jìn)法律公平;另一方面,,也使得維權(quán)更有效率,,更加節(jié)省舉證成本。 舉證責(zé)任倒置和責(zé)任追究首先得針對(duì)政府,,針對(duì)官員,,然后才是拆遷公司、開發(fā)商,。在以往的違法強(qiáng)拆,、暴力拆遷事件中,我們要么看不到對(duì)行為人的查處,要么看到的是一兩個(gè)人全攬責(zé)任,,其他人依然無事,。在這種背景下,無論是自查,,還是約談,、督查,要想真正杜絕違法強(qiáng)拆,、暴力拆遷,,幾乎是不可能的。 對(duì)違法強(qiáng)拆,、暴力拆遷行為實(shí)行舉證責(zé)任倒置的好處是顯而易見的,,其一是可以促使拆遷方采取一些積極的措施,保全沒有違法強(qiáng)拆,、暴力拆遷的證據(jù),,比如征地拆遷決定、補(bǔ)償方案的群眾意見是否有簽字畫押,、拆遷的全過程是否有錄音錄像記錄等,;其二是,為了理清違法強(qiáng)拆,、暴力拆遷的責(zé)任,,也必將促使政府加快從拆遷的主體中退出,完善配套制度,,使中央政策落地,,強(qiáng)化拆遷方內(nèi)部的互相監(jiān)督,在類似事件發(fā)生后,,迅速找出真正的責(zé)任人,;其三是能夠真正維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧,。
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