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“十二五”規(guī)劃綱要提出今后5年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%的預(yù)期性指標(biāo),，同時(shí)提出了一些約束性的發(fā)展指標(biāo),。這一增長(zhǎng)率與“十一五”時(shí)期的實(shí)際年均增長(zhǎng)率11.2%相比低了許多，與改革開(kāi)放30多年來(lái)的實(shí)際年均增長(zhǎng)率相比也低了不少,。降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，意味著什么,？應(yīng)當(dāng)如何看待,？
從哲學(xué)層面看,，事物的發(fā)展包含兩個(gè)方面，即量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升,。在事物發(fā)展的過(guò)程中,，必然伴隨著數(shù)量的增長(zhǎng)、規(guī)模的擴(kuò)大,。但是,，發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于質(zhì)的提升，即從簡(jiǎn)單到復(fù)雜,、從低級(jí)到高級(jí),、從劣質(zhì)到優(yōu)質(zhì)。沒(méi)有質(zhì)的提升,，就沒(méi)有真正的發(fā)展,。因此，對(duì)發(fā)展要從量和質(zhì)兩個(gè)方面來(lái)理解,，特別是要把握“質(zhì)的提升”這個(gè)實(shí)質(zhì),。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)然需要有一定的速度、數(shù)量,、規(guī)模,，但更需要重視提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，切實(shí)做到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù),。在特定時(shí)期,，強(qiáng)調(diào)速度、數(shù)量,、規(guī)模具有必然性,。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，必須把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量,、增強(qiáng)效益,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上。因此,，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，意味著更加重視發(fā)展的“質(zhì)的提升”,。
受傳統(tǒng)發(fā)展觀念影響,，目前一些人對(duì)發(fā)展還存在片面認(rèn)識(shí)，把速度快,、數(shù)量多,、規(guī)模大作為發(fā)展的主要標(biāo)志,，追求“快”的愿望很強(qiáng)烈。相反,，對(duì)“質(zhì)的提升”卻不夠重視,，在提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的緊迫感不夠強(qiáng)烈,。因此，當(dāng)看到“十二五”規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)相對(duì)較低時(shí),，有人就認(rèn)為要放慢發(fā)展步伐了,，工作上也就有了懈怠之心。這種認(rèn)識(shí)顯然是片面的,。事實(shí)上,，“十二五”規(guī)劃綱要在提出相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，又在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面提出了“加快”的要求,。
“十二五”規(guī)劃綱要提出的“加快”的要求,，就宏觀而言就是強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,、加快解決突出矛盾和問(wèn)題等,。具體而言，則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),，加快財(cái)稅體制改革,，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，加快多層次金融市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè),，加快沿邊開(kāi)放，等等,；在政治建設(shè)方面,，強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變政府職能,，加快建立法治政府和服務(wù)型政府，加快推進(jìn)政企分開(kāi),、政資分開(kāi),、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),，等等,；在文化建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)文化管理體制改革,，加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，等等,；在社會(huì)建設(shè)方面,，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快縮小教育差距,，加快形成合理有序的收入分配格局,，加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制,，加快完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系,，等等。
由此可見(jiàn),，“十二五”規(guī)劃綱要提出相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo),，目的是為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中的不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,。因此,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以適當(dāng)慢下來(lái)，但解決發(fā)展中的問(wèn)題則要盡量快起來(lái),。只有這樣,，才能不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),。
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