近日，《新京報》刊登消息稱,，武漢市直行政單位正進行著一場清理濫發(fā)政府公務(wù)員津補貼的行動,，要求公務(wù)員退還被濫發(fā)的津補貼。此次清退的背景是,，去年中紀(jì)委等六部委對廣州,、武漢等六地市公務(wù)員津補貼進行檢查，發(fā)現(xiàn)不同程度存在濫發(fā),。
我們看到,，通過監(jiān)督和曝光許多違紀(jì)的情況正在不斷得到糾正。然而另一方面,，在糾正的同時,，許多同類的問題仍然屢屢再犯，比如食品安全問題,、生產(chǎn)安全問題等等,。去年以來，中央政府在著力收入分配不均問題的同時,，不斷看到一些部門權(quán)力利益化,，部門利益化，進而導(dǎo)致一些地方政府部門權(quán)力的異化和公務(wù)員角色的錯位,。
在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,，問題的出現(xiàn)是必然的。然而,，經(jīng)濟發(fā)展過程中之所以出現(xiàn)這么多問題,，并且屢禁不止，其關(guān)鍵問題在于市場制度的建設(shè)亟待加強,。而市場制度的建設(shè),，最根本的是要通過不斷地治理整頓,、規(guī)范和強化市場經(jīng)濟秩序來實現(xiàn)。
治理整頓只是一種措施和市場監(jiān)督行動,，關(guān)鍵是要通過治理整頓不斷地規(guī)范市場秩序,，進而健全市場制度，這才是減少或者杜絕問題的關(guān)鍵所在,。
西方發(fā)達(dá)國家市場規(guī)范,，秩序穩(wěn)定，其根本原因是西方社會在幾百年的發(fā)展過程中,，不斷地整頓,、治理和規(guī)范秩序的結(jié)果。中國的市場化過程還不到二十年,，取得的成績是有目共睹的,，但是存在的問題也是突出的。要想從根本上解決問題,，必須加強制度建設(shè),，而加強制度建設(shè)必須要不斷地規(guī)范市場秩序。
市場秩序的整頓是一項長期而艱巨的任務(wù),，必須通過整頓和規(guī)范建立長效機制,，治理整頓要長抓不懈。筆者認(rèn)為,，在“十二五”期間,，應(yīng)該進一步做好以下幾點：
第一，要明確整頓規(guī)范的重點,。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序在不同的時期有不同的重點,。根據(jù)這幾年的發(fā)展，特別是“十一五”期間的發(fā)展,，筆者認(rèn)為,，“十二五”期間整頓和規(guī)范市場秩序的重點，應(yīng)放在生產(chǎn)安全,、食品安全,、收入分配制度的完善，以及社會誠信,、金融秩序的建立和完善等方面,。“十一五”期間,，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,，生產(chǎn)安全領(lǐng)域發(fā)生了許多嚴(yán)重的事故，僅2010年重大的安全事故就發(fā)生了40余起,，安全形勢嚴(yán)峻,。同時,，食品安全事件越來越多，越來越突出,，以至于百姓都有些談食色變,。此外，由于投資擔(dān)保公司的不規(guī)范,，使得民間的金融市場存在嚴(yán)重的隱患,。在加強治理整頓生產(chǎn)安全、食品安全和金融安全的同時,，也必須看到，收入分配的異化也嚴(yán)重影響著市場經(jīng)濟秩序,。所以,，加強這些方面的治理整頓尤為重要。
第二,，要不斷健全市場法律法規(guī),。之所以市場經(jīng)濟中出現(xiàn)多種多樣的問題，是因為我們處在快速發(fā)展時期,，出現(xiàn)許多新事物,，本身就無章可循。不少地方為了加快發(fā)展,，對一些政策和法規(guī)沒有限制的方面,，支持和縱容一些現(xiàn)象的擴大，造成問題層出不窮,，而又沒有相應(yīng)法規(guī)的約束,，因此在治理和整頓中也缺乏依據(jù)。市場經(jīng)濟制度是在不斷地整頓治理中逐漸形成起來的,，通過不斷地規(guī)范形成法律法規(guī),，使得社會的各種組織做到有章可循，有法可依,。治理整頓只是一種措施,，不斷地健全市場的法律法規(guī)，建立各種制度才是根本所在,。
第三,，要加強監(jiān)督和監(jiān)管。國家之大,，人口之多,，各種機構(gòu)和生產(chǎn)組織繁多，僅僅依靠政府部門的監(jiān)督和監(jiān)管根本無法解決問題,。最近幾年暴露出來的食品安全問題,、收入分配問題,，以及生產(chǎn)安全問題，很多都是群眾和媒體監(jiān)督的結(jié)果,。發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用非常重要,，要通過廣大群眾、輿論媒體的監(jiān)督,，政府部門以及各種組織的共同監(jiān)督才可能及時發(fā)展問題,，并督促制定出解決問題的有效辦法。因此首先要加強各種輿論和媒體的監(jiān)督,，要為群眾監(jiān)督提供有效的渠道,，還要借助媒體力量，加大監(jiān)管力度,，充分發(fā)揮商會,、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，形成整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序濃厚的輿論范圍,。在西方發(fā)達(dá)國家,，商會和行業(yè)協(xié)會的自律和監(jiān)督是保障市場秩序的重要途徑。同時,，要加大監(jiān)管和懲治力度,，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時曝光并且嚴(yán)肅處理。
筆者始終認(rèn)為,，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi),，經(jīng)濟發(fā)展的動力相當(dāng)充足。從更高層面上應(yīng)該把治理整頓市場經(jīng)濟秩序,、完善制度,、平衡發(fā)展放在重要位置，特別是要加強制度建設(shè),，誠信建設(shè),。而制度建設(shè)的前提是要不斷地整頓市場經(jīng)濟秩序。