近日,，《新京報(bào)》刊登消息稱,，武漢市直行政單位正進(jìn)行著一場(chǎng)清理濫發(fā)政府公務(wù)員津補(bǔ)貼的行動(dòng)，要求公務(wù)員退還被濫發(fā)的津補(bǔ)貼,。此次清退的背景是,，去年中紀(jì)委等六部委對(duì)廣州,、武漢等六地市公務(wù)員津補(bǔ)貼進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不同程度存在濫發(fā),。
我們看到,，通過監(jiān)督和曝光許多違紀(jì)的情況正在不斷得到糾正,。然而另一方面，在糾正的同時(shí),，許多同類的問題仍然屢屢再犯,，比如食品安全問題、生產(chǎn)安全問題等等,。去年以來,，中央政府在著力收入分配不均問題的同時(shí)，不斷看到一些部門權(quán)力利益化,，部門利益化,，進(jìn)而導(dǎo)致一些地方政府部門權(quán)力的異化和公務(wù)員角色的錯(cuò)位。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,，問題的出現(xiàn)是必然的,。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中之所以出現(xiàn)這么多問題,，并且屢禁不止,，其關(guān)鍵問題在于市場(chǎng)制度的建設(shè)亟待加強(qiáng)。而市場(chǎng)制度的建設(shè),，最根本的是要通過不斷地治理整頓、規(guī)范和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序來實(shí)現(xiàn),。
治理整頓只是一種措施和市場(chǎng)監(jiān)督行動(dòng),，關(guān)鍵是要通過治理整頓不斷地規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)而健全市場(chǎng)制度,，這才是減少或者杜絕問題的關(guān)鍵所在,。
西方發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)規(guī)范，秩序穩(wěn)定,，其根本原因是西方社會(huì)在幾百年的發(fā)展過程中,，不斷地整頓、治理和規(guī)范秩序的結(jié)果,。中國的市場(chǎng)化過程還不到二十年,，取得的成績(jī)是有目共睹的，但是存在的問題也是突出的,。要想從根本上解決問題,，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，而加強(qiáng)制度建設(shè)必須要不斷地規(guī)范市場(chǎng)秩序,。
市場(chǎng)秩序的整頓是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，必須通過整頓和規(guī)范建立長(zhǎng)效機(jī)制，治理整頓要長(zhǎng)抓不懈,。筆者認(rèn)為,，在“十二五”期間，應(yīng)該進(jìn)一步做好以下幾點(diǎn)：
第一，要明確整頓規(guī)范的重點(diǎn),。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序在不同的時(shí)期有不同的重點(diǎn),。根據(jù)這幾年的發(fā)展，特別是“十一五”期間的發(fā)展,，筆者認(rèn)為,，“十二五”期間整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，應(yīng)放在生產(chǎn)安全,、食品安全,、收入分配制度的完善，以及社會(huì)誠信,、金融秩序的建立和完善等方面,。“十一五”期間,，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí),，生產(chǎn)安全領(lǐng)域發(fā)生了許多嚴(yán)重的事故，僅2010年重大的安全事故就發(fā)生了40余起,，安全形勢(shì)嚴(yán)峻,。同時(shí)，食品安全事件越來越多,，越來越突出,，以至于百姓都有些談食色變。此外,，由于投資擔(dān)保公司的不規(guī)范,，使得民間的金融市場(chǎng)存在嚴(yán)重的隱患。在加強(qiáng)治理整頓生產(chǎn)安全,、食品安全和金融安全的同時(shí),，也必須看到，收入分配的異化也嚴(yán)重影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。所以,，加強(qiáng)這些方面的治理整頓尤為重要。
第二,，要不斷健全市場(chǎng)法律法規(guī),。之所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)多種多樣的問題，是因?yàn)槲覀兲幵诳焖侔l(fā)展時(shí)期,，出現(xiàn)許多新事物,，本身就無章可循。不少地方為了加快發(fā)展,，對(duì)一些政策和法規(guī)沒有限制的方面,，支持和縱容一些現(xiàn)象的擴(kuò)大,，造成問題層出不窮，而又沒有相應(yīng)法規(guī)的約束,，因此在治理和整頓中也缺乏依據(jù),。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是在不斷地整頓治理中逐漸形成起來的，通過不斷地規(guī)范形成法律法規(guī),，使得社會(huì)的各種組織做到有章可循,，有法可依。治理整頓只是一種措施,，不斷地健全市場(chǎng)的法律法規(guī),，建立各種制度才是根本所在。
第三,，要加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管,。國家之大，人口之多,，各種機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)組織繁多,，僅僅依靠政府部門的監(jiān)督和監(jiān)管根本無法解決問題。最近幾年暴露出來的食品安全問題,、收入分配問題,，以及生產(chǎn)安全問題，很多都是群眾和媒體監(jiān)督的結(jié)果,。發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用非常重要,，要通過廣大群眾、輿論媒體的監(jiān)督,，政府部門以及各種組織的共同監(jiān)督才可能及時(shí)發(fā)展問題,，并督促制定出解決問題的有效辦法,。因此首先要加強(qiáng)各種輿論和媒體的監(jiān)督,，要為群眾監(jiān)督提供有效的渠道，還要借助媒體力量,，加大監(jiān)管力度,，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用,，形成整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序濃厚的輿論范圍,。在西方發(fā)達(dá)國家，商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和監(jiān)督是保障市場(chǎng)秩序的重要途徑,。同時(shí),，要加大監(jiān)管和懲治力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)曝光并且嚴(yán)肅處理,。
筆者始終認(rèn)為,，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力相當(dāng)充足。從更高層面上應(yīng)該把治理整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、完善制度,、平衡發(fā)展放在重要位置，特別是要加強(qiáng)制度建設(shè),，誠信建設(shè),。而制度建設(shè)的前提是要不斷地整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。